绿春县装备制造产业园区

• 【石屏县招商】2020年石屏县政府工作报告

  ――2020年1月16日在石屏县第十六届人民代表大会第四次会议上县长张鹏程各位代表、各位同志：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会及省州党委全会精神，全面落实县委决策部署，大力弘扬“坚韧不拔、善作善成”石屏精神，奋力推动经济社会高质量跨越式发展。预计实现地区生产总值116.8亿元，增长9%;规模以上固定资产投资147.85亿元，增长15.2%;工业总产值59.14亿元，增长9.2%;一般公共预算收入5.87亿元，增长5.5%;一般公共预算支出28.37亿元，增长3.2%;社会消费品零售总额30.02亿元，增长11.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达34447元、13801元，分别增长8.5%、10%。县十六届人大三次会议确定的主要经济指标顺利完成。一年来，我们主要做了以下工作： 一、精准施策补足短板，三大攻坚战取得重大进展脱贫攻坚战取得决定性成效。聚焦“两不愁、三保障”，全面落实“四个不摘”和脱贫攻坚“八大战法”，健全完善“五级”调度机制，纵深推进定点帮扶和东西部扶贫协作。实施产业就业“以奖代补”和新型经营主体带贫奖补，带动3.2万人稳定增收。开展培训2.9万人次，转移就业贫困劳动力9140人。农村饮水安全有保障，集式供水受益人口26.9万人。设立教育扶贫专项资金1181万元，分类分档对4607名贫困学生进行补助。深入推进健康扶贫，县乡村医疗机构建设全面达标，贫困人口基本医疗保障实现全覆盖。31个贫困村光伏电站在全省率先实现全容量并网发电，贫困村集体经济增收瓶颈有效破解。动态监测、兜底保障和“1+4”帮扶三项创新机制得到国务院扶贫办充分肯定。全县剩余4个贫困村脱贫出列、674户1951人贫困对象脱贫退出。异龙湖保护治理有力有效。始终坚持把异龙湖保护治理作为生态文明建设的标志性工程，全面推动异龙湖保护治理整体决胜战，工作有专班、治理有目标、行动有成效，从“控源截污、节水补水、生态修复、科学监管”四个方面统筹发力，重拳治污、铁腕治湖。新修订的《异龙湖保护管理条例》正式施行，异龙湖水污染防治“十三五”期评估顺利通过。建成县城区排水管网175公里，完成北岸土地流转4000余亩，沿湖沿河34个重点村庄截污治污设施不断完善，流域内城镇村三级生活污水、垃圾收集处理系统初步建立。石屏豆腐文化产业园污水处理厂建成投入使用，豆制品加工污染治理成效持续巩固。流域内新增人工造林2.5万亩，强力推进环湖周边477亩剖面及沿湖矿山复垦复绿，流域森林覆盖率保持在50%以上。以“湖滨湿地―河口湿地―生态库塘―调蓄带”为核心的生态屏障体系建设更加完善。城河雨季溢流污染治理及生态修复实验示范工程加快推进，全力实施北岸21个龙潭保护及清水入湖工程，沿湖沿河鱼塘和鱼庄全面清退，杉老林水库、城北河小流域治理工程项目全面完成。大力推进7条主要入湖河道综合整治，清理河道60公里。完成异龙湖流域保护数字监管平台一期建设，科学监管能力不断提升。异龙湖全年全湖平均水质保持V类。重大风险防范化解切实有效。成立石屏龙晖建设集团有限公司，完成融资平台整合转型。规范政府债务举债行为，稳妥化解存量债务，全年偿还债务本息4.3亿元，清理拖欠民营企业小企业账款0.65亿元。全力推进“平安石屏”建设，建成县社会治理综合服务心，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“两抢一盗”“缉枪治爆”“黄赌毒”专项整治，全面推进“雪亮工程”建设，“两节”“两会”和新国成立70周年大庆期间社会平稳，群众安全感满意度从2018年全省第80位提升到第32位。 二、现代产业体系加快构建，高质量跨越发展形成态势现代农业优质发展。突出农业提质导向，大力发展特色林果、蔬菜等优势产业。全面落实强农惠农政策，累计发放各类惠农补贴3995万元，实现农牧渔业总产值49.8亿元，增长6%。严格落实粮食安全行政首长责任制，实现粮食产量12万吨。稳定烤烟种植面积7.9万亩，产值3.07亿元。持续巩固18万亩高原特色农业示范区建设成效。扎实推动质量兴农、绿色兴农，大杨梅、火龙果、猕猴桃等特色林果累计种植面积32万亩，产值8.4亿元。蔬菜种植面积33万亩，产量稳居全省前列。家庭农场、专业合作社、农产品加工企业发展迅速，新增“三品一标”认证产品10个，“一村一品”“一县一业”产业发展格局加快形成，“绿色食品牌”打造取得新进展。大力发展“互联网+现代农业”，9个乡镇电子商务服务站年销售额突破5000万元，成功获批国家电子商务进农村综合示范县。新型工业提质增效。进一步明确“一园三区”发展定位，启动集“工艺展示、美食享受、科普宣教、文化体验”为一体的绿色生态园区建设，完成石屏豆腐文化产业园建设，建成豆腐小镇会客厅，新增规模以上工业企业5户。强力推进石屏豆腐创意园建设，签订入园企业24户。松村豆制品园区集供热项目建成投产，实现豆腐生产加工节能降耗、提质增效。支持企业自主创新，新获实用专利15个、发明专利4个，33家企业获准使用“石屏豆腐”“石屏豆腐皮”地理商标。石屏豆腐入选上海市对口帮扶地区“百县百品”名录，石屏豆腐系列产品在深圳年销售额突破3000万元。全年实现豆制品产量26万吨，产值30亿元，增长27%。发白冲风电项目有序推进，“绿色能源牌”打造实现新突破。全域旅游稳步发展。主动融入昆玉红文化旅游产业经济带，全面实施旅游革命“九大工程”。文化旅游核心区、传统村落文化旅游带、民族民俗文化旅游带建设加快推进。全面启动焕文公园、异龙湾提升改造等项目，城市旅游基础设施不断完善。持续开展旅游强县和名镇、名村创建，龙韵森林康养小镇辐射带动效应明显提升，“健康生活目的地牌”打造迈出新步伐。异龙湖国家湿地公园AAAA级旅游景区创建通过省级初评。成功举办“异马当先•奔跑拥抱新时代”马拉松赛事，云南首条高原环湖健康步道首次亮相央视。完成389家涉旅企业诚信评价，行业整体服务水平明显提升。全年接待游客375.9万人次，增长22%，旅游总收入53.7亿元，增长25%。 三、城乡一体协调发展，美丽石屏建设成效显现“美丽县城”建设首战告捷。坚持“湖城一体、产城融合”发展定位，《石屏县城总体规划(2017―2035年)》编制完成，《石屏县古城区历史文化街区保护规划》通过评审。完成投资7.2亿元，改造县城区雨污分流管网5.5公里，城市电网入地4公里，完成湖滨路、汇源路和凤凰路等5条城市道路优化提升改造，建成工会广场、陶村片区健康主题公园，新建县城区停车场4个，新建和改造县城区公厕24座。新增和改造城市绿化11万平方米，县城区绿化覆盖面积达283万平方米，绿化覆盖率达37.2%。全力推进古城19条街巷修复、古建筑保护修缮和主题街区建设。完成企鹤楼、来鹤亭修缮和文庙建筑群彩画保护工程，“滇南明清民居建筑博物馆”传统历史风貌逐步恢复，“小而精、真而美”原汁原味真古城形象逐步显现。“美丽县城”进入全省第一批示范创建奖补名单，获得省级财政奖补资金2亿元。“美丽湖泊”建设提质见效。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，完成环湖18个生态节点建设，建成环湖全民健康步道37公里。持续推进沿湖沿河村庄综合整治，拆除“两违”建筑4万平方米。加快龙港、小瑞城等沿湖最美村落风貌保护与修复，“赏历史文化、住传统民居、品传统美食、观异龙湖美景”的乡愁记忆名片逐步凸显。异龙湖规划展示馆建成开放，异龙湖“国家湿地公园”正式命名，成为“城市客厅”。“美丽乡村”建设步伐加快。实施阿希者、小高田、水尾等15个巩固脱贫成果衔接乡村振兴示范点建设。加大村庄风貌管控，统筹抓好“空心村”、危旧房整治，加快实施“拯救老屋行动”整县推进项目。建成115个村史馆(墙)，新建和改造镇村公厕46座、农村户厕6276座。全面落实“收好东西、扫好地”要求，扎实开展清洁乡村行动，“户保洁、村收集、镇转运、县处理”农村垃圾处理模式基本形成。大力推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，进一步健全完善村规民约，村民自治能力和乡村自我管理水平不断提高。7个村落列入第五批国传统村落名录，坝心镇获评全国乡村治理示范乡镇。 四、发展新动能持续释放，全面发展基础不断夯实基础设施持续完善。累计投资2.94亿元，完成石屏、坝心收费站改扩建，打通异龙湖环湖湿地管护通道最后4公里“肠梗阻”，实施农村公路安全生命防护工程266公里。累计投资10.5亿元，完成黄草坝水库、大坝水库“千吨万人”饮用水水源地保护区区划，治理水土流失面积45.6平方公里。滇引水(一期)工程开工建设，小箐水库、赤瑞水库加快建设，水库移民后期扶持项目有效实施。石屏大型灌区工程可研通过水利部水规总院审查。改造升级农村电网186公里，新建和改造通信基站138个，农村电网和互联网不断完善。营商环境持续优化。启动实施“营商环境提升年”十大行动，深入推进“证照分离”和“多证合一”改革，全面落实“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”审批模式，保留行政许可事项624项，公共服务事项209项，行政审批事项不断精简。招商引资力度持续加大。围绕建成高原特色农业示范县、全国重要的豆制品生产研发和深加工心、全省重要的健康生活目的地三大目标精准招商。成功引进颐高集团、深圳尚古堂等一批国内知名企业，在电子商务、石屏豆腐精深加工等方面开展合作。全年实施省外招商引资项目91个，引进省外到位资金62.12亿元，增长9.87%。 五、绿色发展成为主基调，生态环境持续改善生态建设持续发力。严抓大气污染防治，淘汰县城建成区及周边区域10吨以下燃煤锅炉49台，完成22座加油站地下油罐防渗和油气回收治理，推进磷化工企业“煤改气”和8座工业炉窑全面达标排放。全力抓好央和省级环保督察反馈意见问题整改，全年环境空气质量优良率达98.6%。因地制宜推进土壤综合治理，大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，不断改善土壤地力。加强重点项目弃渣管理，依法依规查处环境违法案件13起。生态屏障持续构筑。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，清查林地种植三七1.6万亩，全年营造林3.36万亩，连续29年无重大森林火灾和人员伤亡，森林覆盖率达66.67%。白尼莫、三家、老旭甸入选国家森林乡村，省级生态文明县通过验收。自然资源优先保护。启动国土空间规划编制，完成第三次国土调查。严守耕地保护红线，划定永久基本农田保护面积3.3万公顷。严厉打击违法违规用地、非法开采矿产资源和河砂等行为，顺利通过国家“大棚房”问题专项清理整治行动核查，积极做好违建“别墅”问题清查整治。 六、民生福祉不断增进，和谐稳定大局更加牢固教育事业优先发展。深入开展“比学赶超、奋勇争先”师德师风教育活动，教师队伍能力素质不断提高。积极推进“一村一幼”项目建设，新建和改扩建乡村幼儿园47所，村级幼儿园覆盖率81.74%，学前三年毛入园率90.35%。持续巩固全国义务教育发展基本均衡县成果，在全州率先创办“专门学校”，有效填补教育矫治空白。九年义务教育巩固率95.04%，高阶段毛入学率82.58%。卫生健康稳步提升。县第二人民医院和宝秀镇心卫生院业务用房完成主体工程建设，县妇计心业务用房投入使用。县人民医院胸痛心通过国家验收、卒心通过省级验收，县医医院在全省第一家设立内部智慧药房。国家卫生县城、省级慢性病综合防控示范区建设通过省级复审，坝心镇在全州首家成功创建国家卫生乡镇。文化体育事业蓬勃发展。建成国民阅读心、郑营“云上乡愁书院”。洄澜桥阁成功申报第八批全国重点文物保护单位。罗色庙壁画、石屏古城区传统民居建筑群、石屏火车站成功申报第八批省级文物保护单位。李怀秀李怀福海菜腔烟盒舞非物质文化遗产传习所落户古城。成功举办全国文化科技卫生“三下乡”集示范活动和首届环异龙湖自行车邀请赛。组织参加国农民春晚、成都国际非物质文化遗产节等文化交流活动，竞技类表演项目《抢龙宝》在全国少数民族传统体育运动会上荣获二等奖。社会保障力度加大。70%以上财政支出用于保障和改善民生，全力实施10件惠民实事，累计投入民生领域资金23.67亿元。新增劳动力就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。发放“贷免扶补”和小额担保贷款1.02亿元。全县基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达19.2万人、29.6万人。发放城乡低保、残疾人“两项补贴”、优抚对象补贴等各类补助金1.07亿元。老旧小区改造稳步推进，红牛商场棚户区改造取得实质性突破。建成城镇保障性住房3990套，解决1.2万人住房问题。完成地震观测站洞体观测项目第一阶段建设，防灾减灾能力不断提升。民族团结进步示范创建扎实有力。投资1290万元，建成民族团结进步示范村5个，创建民族团结进步示范单位197个，民族团结、宗教和顺良好局面持续巩固。 七、政府自身建设全面加强，行政效能显著提升法治政府建设扎实推进。严格落实法治政府建设主体责任，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督，主动接受县政协民主监督以及社会各界监督，办理州县人大代表建议142件、州县政协提案80件，办结率达100%。累计听证、合法性审查重大决策事项22项。政务服务更加高效。全力推广“一部手机办事通”普及应用，与全省同步启用新政务服务网上平台，全年受理政务服务事项89.37万件，办结率达100%。着力构建职能明确、依法行政的政府治理体系。完成新一轮政府机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。廉政建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部在学习教育、检视问题悟初心、守初心，在整改落实、解决问题勇作为、担使命，“一岗双责”全面落实。形式主义、官僚主义专项整治深入推进，审计监督实现全覆盖，干净干事、清正廉洁的政府形象进一步树立。妇女、儿童、残疾人、退役军人、统计、史志、科协、消防、气象、供销、红十字、机关事务、外事侨务、工会、文联、共青团和工商联等事业全面发展，国防动员、民兵预备役深入推进，为经济社会发展作出了积极贡献、发挥了重要作用。各位代表，过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，一起隆重庆祝新国成立70周年，一起顶住经济下行压力，一起应对大事要事挑战。遇到的困难比预料多，面临的压力比预想大，取得的成绩比预期好。所有成绩的取得，是习近平新时代国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府坚强领导的结果，是全面贯彻落实县委决策部署的结果，是县人大、县政协法律监督、民主协商的结果，是全县各族干部群众坚韧不拔、善作善成的结果。在此，我代表县人民政府，向始终理解、信任和支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向参与、关心和帮助石屏建设的各人民团体、省州驻屏单位、驻屏人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是高质量发展的支撑还不牢固，现代产业体系尚未全面形成。二是脱贫成果巩固提升和异龙湖水质稳定向好目标任务仍然艰巨。三是城乡统筹发展不平衡不充分，偏远地区基础设施和公共服务仍然存在薄弱环节。四是教育、医疗、文化等社会事业发展水平与人民群众的期待还有很大差距，就医、就学、就业等领域还有很大的改善空间。五是干部队伍不同程度存在能力不足、作风不实、担当不力等情况，特别是专业化水平、开拓创新能力不适应高质量发展要求，少数干部担当作为的精气神不足，不作为、慢作为、不会为的问题仍然存在。路虽远行必至，事虽难做必成。这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大。尽管面临不少困难挑战，但也要看到全县经济发展稳向好、长期向好的基本面没有变，高质量跨越式发展的良好态势没有变，广大干部群众干事创业、担当作为的良好氛围没有变。幸福都是奋斗出来的。我们要进一步坚定信心、攻坚克难，只争朝夕、不负韶华，全力推动全县经济社会高质量跨越式发展。2020年县人民政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，央经济工作会议、央农村工作会议和省委十届九次全会、州委八届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实州委“六个大抓”要求，大力弘扬“坚韧不拔、善作善成”石屏精神，大干产业，大抓创建，聚力推动石屏高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右;地方一般公共预算收入增长6%;规模以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上和9%以上。落实上述总体要求，要抓实“六个强化”，实现“六个更优”目标。强化六个大抓，促进发展质量更优。坚持质量第 一、效益优先，强化大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商、大抓招商，千方百计盘活税源、千方百计盘活资产、千方百计盘活土地、千方百计盘活实体，培育壮大经济增长新动能，推动质量变革、效率变革、动力变革。强化融合发展，促进城乡建设更优。将“四城联创”作为顺应时代新要求，有效回应人民群众新期待的重要举措，持续推进“美丽县城”“美丽湖泊”“美丽乡村”建设，持续提升城镇化水平。强化全面开放，促进营商环境更优。主动融入滇城市经济圈，“三区联动”“市县区融合”，内外交流合作务实开展，在更大更深程度上对外开放，加大招商引资力度，力争更多企业签约落地石屏。强化绿色发展，促进生态效益更优。坚持以生态文明建设引领高质量跨越式发展，坚决打好污染防治攻坚战，架好绿水青山与金山银山的转化桥梁，推动发展方式更加优化，确保空气质量保持稳定，异龙湖水质持续巩固提升，森林覆盖率持续提高，城市公共绿化率进一步提升，城乡人居环境更加干净靓丽。强化惠民利民，促进民生保障更优。始终把群众利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，优先考虑民生问题，优先保障民生资金，优先办理民生事项，扎实解决民生问题。强化作风建设，促进干事氛围更优。健全机制、完善制度，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步激发勇于担当、奋发作为的干事创业精气神，形成比学赶超、争创一流的发展局面。新的一年，我们将抓好以下七个方面的重点工作： 一、聚力打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会坚决把打好“三大攻坚战”作为当前工作的重之重，下大气力整改存在问题，确保任务落地、目标落实，为全面建成小康社会奠定坚实基础。坚决打好脱贫攻坚决胜战。围绕高质量通过全国脱贫攻坚大普查目标，紧盯“两不愁、三保障”和脱贫成果巩固20项要求，坚持“四个不摘”，持续压实攻坚责任。健全完善动态监测机制、兜底保障机制、持续增收长效机制，探索建立扶贫资产后续管理机制。深化东西部扶贫协作、定点扶贫，保持55个驻村扶贫工作队伍稳定，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续深化革除陋习、巾帼连心志愿服务、教育矫治等工作，认真整改各类巡视、考核、检查反馈问题。全面开展脱贫攻坚“回头看”，咬定短板弱项集攻坚，着眼谋划接续推进减贫工作。全面总结脱贫攻坚历史成就和典型案例，把脱贫攻坚蕴含的制度优势、理论创新和实践经验总结好，把脱贫攻坚的伟大精神提炼好，讲好减贫故事。坚决打好异龙湖保护治理整体决胜战。紧扣“固本清源、绿色发展”目标，统筹推进异龙湖保护治理，确保异龙湖水质稳定保持Ⅴ类，向更好水质目标迈进。坚持依法治湖，严格执行《异龙湖保护管理条例》，加快推进《异龙湖流域环境空间管控总体规划》《异龙湖保护治理规划(2018―2035年)》《异龙湖保护利用总体规划》编制审定。严控生态空间、农业空间、城镇空间及水岸线、一级保护区红线“三区两线”，实行源头监控、过程严管、违法严惩。坚持科学治湖，加快实施环湖光缆可视化监控系统及异龙湖流域保护监管平台二期项目，推动湖泊管理智慧化、精细化。坚持系统治湖，加快推进县城污水处理厂提质扩容，持续完善流域村庄截污治污设施，稳步推进水源工程和水系连通工程建设，完成北岸龙潭整治，巩固南岸杨梅园休耕成果，严格控制流域村庄风貌，加快推进环湖绿化、面山复绿和北岸农田生态农业示范建设。坚持责任治湖，严格落实各级河(湖)长制和异龙湖保护治理专人专班工作制度，全面增强干部群众保护治理思想自觉、政治自觉、行动自觉，努力走实“异龙湖清·石屏振兴”绿色发展之路。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，以更大的决心和勇气防范化解重大风险。既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的主动战，不断提升防范化解重大风险的能力。全面压实防范化解风险主体责任，妥善处置历史遗留问题，严控和化解政府性债务，防范和处置非法集资，坚决防控金融风险。着力解决好就业、社会保障、医药卫生、食品安全等方面问题，坚决防控社会安全风险。严格落实自然灾害应急救援制度，扎实做好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大安全事故，切实维护和保障人民群众生命财产安全。 二、聚力打造产业集群，着力增强发展后劲将2020年作为“大抓产业年”，加快新旧动能转换，促进产业向“两型三化”方向聚集，以产业转型引领产业集群化发展。全力打造“百万亩绿色果蔬生产加工基地”。坚持以乡村振兴统领“三农”工作，全力实施高原特色现代农业振兴计划，力争到2022年，培育1个年销售收入10亿元的农业产业园、培育10个年销售收入1亿元的农业龙头企业、培育1000个以上新型经营主体，打造100万亩绿色果蔬生产加工基地，实现农业总产值100亿元以上。全力推进高标准农田建设，夯实现代农业产业基础设施，确保粮食生产安全。巩固烤烟生产种植，全力争创云南首届最具影响力烟区。全面推开农村集体产权制度改革试点，持续推进农村土地“三权”分置工作，鼓励引导农民实施土地归并、土地流转，实施适度规模经营，不断发展壮大蔬菜、水果、畜禽规模种养殖等优势产业，着力打造“石屏杨梅”“石屏白萝卜”“石屏火龙果”等一批立得起、叫得响、推得开的“土字号”“乡字号”知名品牌。实施“龙头企业提升、农民专业合作社规范、农业庄园建设、家庭农场培育、种养专业大户培植”五大工程，着力打造宝秀现代农业产业园、坝心万亩高效早熟杨梅示范园、大桥万亩火龙果特色产业园等一批特色优势农业产业园区。着力建设异龙湖南岸万亩绿色蔬菜标准化种植基地、北部山区十万亩白萝卜生产加工基地、南部山区万亩冷凉蔬菜生产加工基地、坝心猕猴桃品种选育基地等一批高效农业示范基地。强化农产品地理标志和商标保护，力争年内新增“三品一标”认证产品10个，有机、绿色食品认证面积1万亩，培育省州级龙头企业5家。全力建成“全国重要的豆制品生产研发和深加工心”。紧紧围绕“小豆腐、大产业”一县一业发展目标，全力实施“3163”石屏豆腐产业三年倍增计划，通过3年时间，力争培育100户规上企业，实现60亿产值和3亿税收，把石屏豆腐产业打造成为全州“六个大抓”综合示范项目。着力“建平台、创品牌、抓服务”，加大园区建设力度。完成石屏豆腐创意园建设任务，实现22家企业入驻生产。高起点规划建设“豆腐小镇”，加快推进国豆腐文化博物馆建设，提升石屏豆腐品牌影响力，带动石屏豆腐产业高质量发展。加快质量体系建设，围绕产品研发、扩规提质，着力打造一批“豆腐小巨人”。全面加强食品安全和地理标识产品管理，发挥行业协会监管作用，实现豆腐行业健康有序发展。加快市场体系建设，以电商创业心为平台，推进线上线下、省内省外营销网络建设，讲好石屏豆腐故事、拓宽产品营销渠道，形成以昆明、成都、上海等为心的销售市场。坚持外引内培、招大引强，主动承接蒙自经开区、红河综保区和国(云南)自由贸易试验区红河片区，鼓励本土企业与国内外知名企业开展品牌合作，力争年内培育规模以上石屏豆腐加工企业22家，实现豆制品产值40亿元。全力打造“古韵新城、水墨石屏”旅游文化品牌。深挖“千年石屏城、百年豆腐香、大美异龙湖”三张名片品牌内涵。以全域旅游为抓手，积极推进文旅融合，培育新兴业态，打造优质文旅产品。依托书院博物馆、古建博物馆、旗袍博物馆和豆腐博物馆等，推进泛博物馆群建设，打造博旅融合产品。依托庭院剧场，打造《金鸟银鸟飞起来》《花腰恋歌》等文旅演艺产品，举办好杨梅节、豆腐节等文旅节庆，打造文旅融合产品。依托异龙湖环湖健康步道，高水平举办环湖马拉松、环湖自行车、环湖竞走等体育赛事，建成面向全国的高原湖泊运动赛事训练基地，打造体旅融合产品。依托良好生态资源，加快实施龙韵养生谷旅游营地、滇南自驾大本营、森林客栈、树蛙营地和健康田园农庄等建设，打造康养旅居融合产品。加快米轨旅游观光列车、异龙湾星光集市和绿皮火车酒店建设。力争到2022年，成功将异龙湖国家湿地公园、石屏古城、焕文公园创建成为AAAA级景区，旅游人数突破700万人次，产值突破100亿元。 三、聚力美丽石屏建设，推动城乡一体化协调发展按照“湖城一体•产城融合”城市发展定位，稳步实施乡村振兴战略，统筹推进城乡一体化建设。全力以赴推进“美丽县城”建设。围绕将石屏县城打造为“特色鲜明、功能完善、管理精细、生态优美、宜居宜业”古韵新城目标，聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，全力推进“美丽县城”建设，一年见成效、两年显特色、三年大变样。加快老旧小区改造和红牛商场片区建设，积极推进环城南路建设，加大城乡结合部、集贸市场环境整治力度，让城市更靓、品质更高。以经营城市理念实施城市精细化管理，严格落实城市建设规划，加强城市风貌管控，深入开展治污、治乱、治堵、治脏专项整治行动。围绕东正街、西正街等19条重点街道和古州衙、袁嘉谷故居、玉屏书院等重点片区，重点做好“立、改、增、减”。立，就是加快古城保护利用立法进程，让古城保护利用有法可依、有章可循。改，就是着力改变古城招商合作理念，破解阻碍古城保护及活化利用的观念桎梏。增，就是因地制宜增加主题街区，加快游客心、旅游厕所等公共服务设施建设。减，就是下大力气拆除不协调建筑、违章建筑。充分挖掘石屏历史文化，多渠道盘活古民居闲置资产，不断丰富古城商业业态，引进品牌文化企业，逐步恢复百年商号、书院文化、传统技艺，传承千年古城底蕴。全力以赴推进“美丽湖泊”建设。围绕建设“全国一流、云南最美”国家湿地公园目标，聚焦水清、岸绿、景美，精细化管护8000亩湿地，持续推进沿湖沿河村庄综合整治，深入实施沿湖传统村落保护和“拯救老屋行动”，加强环湖村庄原生植被、自然景观、古树名木保护。围绕“一湖三镇”旅游发展核、东西历史文化遗产廊道、南北原生态民族风情廊道建设，把良好生态、美丽乡村、特色农业、花腰歌舞、米轨火车等旅游资源串成线、连成片，让滇南明珠异龙湖重放昔日光彩。全力以赴推进“美丽乡村”建设。全面落实乡村振兴战略规划，每个乡镇至少打造1个以上乡村振兴示范点。启动乡镇“多规合一”村庄规划编制，加快推进国土空间规划编制，严格管控农村宅基地审批。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住3.3万公顷永久基本农田红线和4.4万公顷耕地保有量红线。深入推进农村“两违”整治，统筹推进“两污”治理和厕所革命，改造6276座无害化卫生户厕、新建改建旅游厕所15座，确保行政村所在地至少有1座水冲公厕。启动重点林区视频监控，强势推进森林核查。 四、聚力推进四城联创，全面提升发展软实力按照“整体推进、分类实施”思路大抓创建工作，以创建倒逼各级各部门在本行业领域立标杆、作示范，以“四城联创”辐射带动“国天然氧吧”、省级全域旅游示范县、省级农产品质量安全县创建，推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民。全力争创全国民族团结进步示范县。建立“部门联动、共建共创”两项工作机制，全面推进“十一进”创建活动，年内创建州级民族团结进步示范单位188个、县级示范单位250个，力争成功创建全国民族团结进步示范县。全力争创国家历史文化名城。制定《石屏古城保护利用管理办法》，加快编制《石屏古城保护及活化利用规划》，做好县城内重要历史建筑、历史街区的保护和修缮工作，弘扬传统文化和地域文化，不断提升县城文化内涵。加快推进石屏一火车站历史文化街区申报创建，推动申报“国家级历史文化名城”。全力争创国家园林县城。全力开展“美丽庭院”“园林式单位”“园林式小区”创建活动。全方位增加城市绿化量，确保县城建成区绿化覆盖率、道路绿化普及率、林荫路推广率、县城人均公园绿地面积达到国家园林县城标准，着力将县城打造成为国家园林县城。全力争创省级先进平安县。健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，始终保持扫黑除恶高压态势。全力打好命案防控组合拳，坚持小案多破，深化“黄赌毒”整治，在城区建立“一圈四岗五网格”巡逻防控新机制，完成“雪亮工程”建设，建成社会治理综合指挥心、平安法治主题广场，积极打造治安立体化防控体系。以道路交通、消防安全、危爆物品、校园安全为重点，加大公共安全监管力度，切实消除安全隐患。 五、聚力补短板强弱项，高起点谋划“十四五”坚持有项目就有抓手、有抓手就不放手，开局主动、步步主动、全年主动，持续释放大抓项目促发展的强烈信号，以项目落地建设牵引有效投资、稳定经济增长。大抓项目力求突破。紧盯存量抓在建，制定重点项目实施年度计划，加快推进“美丽县城”、滇引水工程石屏段(一期)、发白冲风电、红牛商场棚户区、石屏豆腐创意园等在建项目。持续抓好贫困村村组道路、农村公路生命安全防护及危桥改造工程建设。加快推进秀山森林公园林荫大道建设。力争赤瑞水库、小箐水库及甸河小河流治理项目年内完工。紧盯增量抓开工，确保石屏大型灌区、豆腐小镇、老旧小区、棚户区改造、县城污水处理厂提质扩容等重点项目年内全面开工建设，力争峨山至石屏至红河高速公路年内开工。紧盯支撑抓前期，围绕社会民生、城镇污水垃圾处理设施和水利交通基础设施建设等，全力谋划一批重大项目入库储备。持续推进石屏(宝秀)至新平(大开门)高速公路、红河谷经济开发开放带、马鞍山水库、大练庄水库和大桥河提水等重大项目前期。大抓招商力求突破。改变以往摆摊设点、大海摸鱼的简单招商做法，由“沿街叫卖”变为“上门求婚”。围绕“跟谁谈”“上门求”“算大账”，强化点对点主动招商、精准招商，强化县级领导及部门、乡镇招商责任落实，组建专人专班跟踪落实。瞄准省内外一流企业开列重点招商目标企业清单，力争年内包装推介项目40个以上，持续强化与华能、牧原、天津云瑞通等重点企业的洽谈对接，力促风电、生猪养殖、林下种植等项目落地。科学谋划“十四五”。全面系统回顾总结“十三五”时期经济社会发展取得的成就、存在的问题、积累的经验，确保“十三五”圆满收官。主动服务和融入国家、省、州发展战略，准确把握“十四五”规划编制的重点，对标省、州提出的“十四五”规划相关要求，科学编制能引领发展、经得起历史检验的“十四五”规划。紧盯未来五年国家和省、州政策导向和支持方向，以生态文明建设引领高质量跨越式发展，围绕重大交通水利基础设施、异龙湖保护治理、石屏豆腐产业、文化旅游、民生事业等方面，积极谋划、筛选论证一批重大项目，用项目拉动经济快速增长。积极争取建水至石屏至罗里电气化铁路等一批重大项目纳入国家“十四五”规划。 六、聚力发展社会事业，改善民生增福祉坚持在发展保障和改善民生，持续加大民生领域投入，把高质量发展更多地体现在增进民生福祉上。办好人民满意的教育。继续加大教育投入，加快“一村一幼”建设步伐，确保学前三年毛入园率90%以上。强化控辍保学责任，确保九年义务教育巩固率95%以上。加快高教育扩规提质发展，确保高阶段毛入学率85%以上。创新职业教育办学模式，推进产教融合、校企合作，加强实用型技能人才培养。加快推进健康石屏建设。坚持健康优先发展战略，深入推进健康乡村、社区、企业等“健康细胞”建设和爱国卫生创建。坚持西医并重，推动医药传承发展创新。持续深化医药卫生体制改革，加快县域医共体建设，建立现代医院管理制度，健全完善分级诊疗制度、综合监管制度。力争县第二人民医院和宝秀镇心卫生院业务用房投入使用。加强体育基础设施建设，力争县体育心投入使用。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，强化基金监督管理，统筹落实养老、医疗等社会保险政策。加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，健全弱势群体关心关爱服务体系。全面落实社会救助政策，保障基本民生。深入开展双拥共建，完成人民武装综合训练基地建设。做好退役军人安置和其他优抚对象的优抚优待工作。着力稳定和扩大就业。统筹做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，新增农村劳动力转移就业3600人次，城镇新增就业1500人以上，确保零就业家庭动态清零。 七、聚力实干担当作为，建设人民满意政府坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个方面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实县委的各项决策部署，始终做到在大局定位、在大局谋划、在大局工作，加快建设人民满意政府。着力打造法治政府。坚持依法全面履职，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，扎实办理人大代表建议和政协提案。推进政府诚信体系建设，及时兑现政府承诺事项。着力打造创新政府。持续推进政府治理体系和治理能力现代化建设，深化“放管服”改革，着力优化营商环境，推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。着力打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。着力打造服务型政府。始终坚持以人民为心的发展理念，把群众满意作为衡量工作的最高标准，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，深入锤炼州委倡导的“七种作风”，用政府“紧日子”换来百姓“好日子”，用干部辛苦指数换来群众幸福指数。各位代表，民之所盼，政之所向，置身新时代的滚滚浪潮，面对32万石屏人民的殷殷重托，我们每个人都应当勇立潮头、奋勇搏击。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，不忘初心、牢记使命，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，坚韧不拔、善作善成，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【红河县招商】2020年红河县政府工作报告

  ――2020年1月17日在县第十五届民代表大会第四次会议上县长和涛各位代表：现在，我代表县民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请县政协委员和列席员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是党和国家历史上意义非凡的一年，是我县发展历史上极不平凡的一年。我们和全国民一道唱响“我和我的祖国”爱国主旋律，共同庆祝新中国成立70周年。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加凝聚全县干部职工的精气神，把主题教育的成果转化为迎难而上、担当作为的强大动力。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对云南工作的重要指示精神，认真落实省委十届七次全会、州委八届五次、六次全会和县委十二届四次全会要求，按照州委“13611”工作思路和县委“三坚持、五着力”发展思路，围绕“三个示范一个通道”建设，团结奋进、砥砺前行，推动全县经济社会持续健康发展。一年来，我们不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，主要经济指标平稳增长。完成地区生产总值63.47亿元，同比增长7.3%，提前实现“十三五”规划的经济发展预期目标。完成固定资产投资73亿元;完成地方一般公共预算收入1.6亿元，同比增长12.6%;完成地方一般公共预算支出34.46亿元，同比增长37.6%;完成社会消费品零售总额9.74亿元，同比增长11%。完成城镇、农村居民均可支配收入达到33347元、9475元，同比增长8.8%、11.7%。一年来，我们不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，脱贫攻坚战取得决定性成效。投入扶贫资金10.5亿元，71个贫困村9788户45693脱贫出列，贫困发生率降至1.57%。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁规划，建成43个易地扶贫搬迁新村，2691户易地扶贫搬迁对象搬进了新家。经县级自查、州级复核，目前已达到贫困县退出条件，全县整体脱贫目标即将实现，千百年来存在的绝对贫困现象消除在即。一年来，我们不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，不断改善和保障民生。投入民生领域资金30.5亿元，占地方一般公共预算支出的88.7%，有力助推水、电、路、通讯等城乡基础设施以及住房、教育、医疗条件全面改善。成功创建国家卫生县城。县民医院提质达标工作通过省级评估验收。一年来，面对错综复杂的经济社会发展形势，我们努力克服经济下行压力，采取一系列稳投资、稳增长、稳财政措施，难中求成、稳中求进。但是受投资增速下滑、产业支撑不足、统计核算方法调整等综合因素影响，固定资产投资、地区生产总值等指标未能实现年初预期目标。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。 （一）脱贫攻坚大会战取得决定性新战果以红河谷30万亩热区综合保护开发为牵引的片区开发取得显著成效。推行生态鸡、田蛙、食用菌、生猪养殖、热区水果等产业易地集中模式，推动64个新型经营主体与25100户建档立卡户建立利益联结机制，覆盖率100%。转移建档立卡户就业21628户42830，发放劳务交通补贴1836万元，劳务产业到户率达86.2%。就地开发乡村公共服务岗位2474个。创建30家就业扶贫车间，就地安置建档立卡贫困劳动力289。组建14个生态扶贫造林专业合作社，吸收252户建档立卡户参与退耕还林和面山绿化。续聘或新聘生态护林员1964。加快红河谷山地未来生态扶贫创新中心项目建设。围绕“安全稳固、遮风避雨”要求，投入5.2亿元，完成20205户农村危房改造，实现“危房不住、住无危房”目标。实现全县建档立卡贫困学生资助政策从学前到大学全覆盖，累计发放各类奖补资金8260.6万元。持续开展义务教育辍学学生“清零”行动，树立依法控辍典型2起，义务教育阶段学生辍学率控制在国家规定范围内。认真贯彻落实基本医疗有保障政策，县、乡、村三级医疗机构达到脱贫成果巩固指标要求，建档立卡贫困口基本医疗保险及大病保险参保率100%，7805名患大病、慢病、重病的因病致贫口全部得到救治，13834次建档立卡贫困患者报销住院治疗费用6571.8万元。组织实施203个脱贫攻坚项目，贫困村到乡镇、县城道路全部硬化，危险路段有安全防护设施。完成饮水安全提质达标工程建设，建档立卡贫困户饮水“四项指标”注释1达标率100%，农村集中供水率100%，自来水普及率98%以上，逐步建立农村用水缴费制度。组建110个“讲习所”、227个“讲习阵地”，设立574个红白喜事理事会，组建112支巾帼志愿服务队，开展政策宣讲和技能培训700余场次，覆盖4万余。建成91个“自强动力小站”，群众通过公益活动积分兑换物资折价46万元。抓好贫困对象动态调整，精准新识别纳入15户59，整户清退5户22，认定建档立卡贫困户25100户122073。上海市长宁区全年投入财政性援助资金5150.1万元，实施“红河嫂”劳动力培训转移就业等27个项目。中国兵器工业集团投入1435万元，援助电商扶贫等10个项目。高等教育出版社投入1123万元，合作建成教师发展中心等一批教育扶贫项目，启动实施了红河县全员教师培训计划。在省委宣传部支持下，在红河县取景拍摄的全国首部反映哈尼族脱贫攻坚的影片《风吹红河谷》在全国上映。省文联、昆明学院等117家省州县定点帮扶单位和4226名帮扶责任开展帮扶走访2.5万次，涌现出“敬业奉献好”吴志宏等优秀扶贫队员。 （二）污染防治攻坚战和防范化解重大风险攻坚战取得新成效坚决打赢污染防治攻坚战。完成退耕还林7.5万亩，通道面山绿化5000亩，有效管护91.3万亩生态公益林和46.9万亩天然商品林，连续33年无重特大森林火灾。建成县生活垃圾收运系统、生活垃圾渗滤液处理工程，72公里污水管网，97.3公里75毫米以上供水管网。实施县污水处理厂提标改造，处理污水130.2万吨，消减化学需氧量326.9吨，消减氨氮42.2吨。打响村庄清洁战役，推行农村保洁收费制度，建成垃圾中转站3个，农村生活垃圾房77个，配置一批农村垃圾清运设备，累计清理生活垃圾5029.3吨。及时调整补充139名河(湖)长，县、乡、村三级河(湖)长巡河有效次数达1200余次，清理整治30余起河道突出问题。启动实施坝兰河小流域治理工程，治理水土流失面积22平方公里。完成18家加油站油气回收及地下油罐防渗改造。乐育镇坝美村、大羊街乡妥赊村等17个传统村落环境综合整治项目通过州级验收。阿扎河乡、架车乡等8个乡创建省级生态文明乡镇通过省级技术评审。完成县级“生态红线”评估调整。第三次全国国土调查数据成果通过省级核查。认真开展违建别墅问题、“大棚房”问题清理，拆除26个“农地非农化”项目，另案处理68个其他类“大棚房”问题。查处违法开采矿产资源、破坏森林等环境违法案件105件，受理办结各类环境信访件40件。有力有效化解债务风险。千方百计用好政策、盘活资产资金，化解政府债务风险，调整充实红河县政府性债务管理委员会，出台《红河县政府性债务风险应急处置预案》，清理剔除“非政府债券形式的存量政府债务”1.7亿元，纳入“地方政府性债务管理系统”政府债务余额8.14亿元，政府债务规模严格控制在限额以内，债务风险总体可控。研究制定《红河县防范和化解政府债务风险的实施方案》，稳妥化解到期债务，全年偿还政府债务本息3.17亿元。通过压缩一般性支出、盘活存量资金、统筹整合专项资金、处置国有闲置资产等方式，民营企业中小企业账款清偿率达60.2%。 （三）持续推动一二三产融合发展取得新进展一产方面。累计种植水果19.5万亩，总产量14.5万吨，发展农业产业化省级重点龙头企业3户，州级21户。芒果产业被列入全省“一县一业”注释2示范创建名录。划定19.7万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，完成粮食作物播种42.4万亩，产量14.7万吨，积极推广稻渔鸭共作综合种养2万亩，坚决守住粮食安全底线。与温氏集团合作建设全自动猪舍11幢，发展规模以上养殖场18家，年末存栏生猪14.5余万头，牛7.7万头，羊5万头，家禽168.5万羽，全年肉类总产量2.8万吨。有效处置疑似非洲猪瘟疫情，保障畜牧业健康发展。预计完成第一产业增加值13.46亿元，同比增长6%。二产方面。建成阿底坡、攀枝花2个集中式光伏扶贫电站和77个村级光伏电站，实现全容量并网发电。启动棕榈产业园区建设，推进云百草药业生物提取中心、天浩矿业石膏工艺品加工项目、道源石膏粉产能提升改造项目建设。瑞兴光伏、恩邦混泥土纳入规上工业企业目录，预计完成工业总产值21亿元，实现规上工业增加值2.8亿元。积极抢抓电子商务发展机遇，成功入选2019年国家级电子商务示范县名录，发展14家电商企业、5家专业合作社。先后引进协鑫新能源、淳森木业等企业入驻投资，完成新签约项目31个。大力扶持本地建筑业发展，出台红河县建筑业奖励扶持办法，新增2家本地建筑业企业，实现建筑业产值8.06亿元，同比增长6.9%。但是受统计核算方法调整影响，预计完成第二产业增加值13.83亿元，同比下降5.3%。三产方面。成功创建省级旅游扶贫示范县，宝华镇、甲寅镇认定为省级旅游扶贫示范乡镇，大羊街乡堵波村、迤萨镇他竜村认定为省级旅游扶贫示范村。迤萨镇勐龙村、乐育镇格伍村被命名为中国少数民族特色村寨，架车乡妥女村、垤玛乡富康村、三村乡田房村等9个村被命名为省级少数民族特色村寨。稳步推进撒玛坝哈尼梯田5A级景区和马帮古城4A级景区创建，建成撒玛坝哈尼梯田景区长街宴购物街、游客中心、游步栈道等一批旅游配套基础设施项目。开工建设马帮古城景区项目入口工程和1号路、2号路项目，完成古城中心环路房屋立面改造42幢。继续办好“开秧门”“仰阿娜”“长街宴”等节庆旅游活动，创新开发直升机空中游览、保时捷老爷车红河文化之旅等旅游新业态。全年接待游客101万次，同比增长15.2%，旅游收入16亿元，同比增长20.3%。预计完成第三产业增加值33.06亿元，同比增长12.8%。 （四）基础设施建设取得新突破稳步推进元蔓、元绿两条在建高速公路，配合省、州完成峨山至石屏至红河高速公路前期规划设计。么索至小河、垤玛至曼培骨干道路建成通车。围绕“四好公路”目标，累计投入资金1.3亿元，完成50户以上不搬迁自然村硬化路358公里。县城新客运站投入使用，县城交通布局更加科学合理。扎实解决农村群众出行难问题，新开通6个建制村客车线路，建制村通客车许可率达100%。加快跑马庄、垤玛、牛龙水库和河湖水系连通工程前期工作。开工建设马戛水库。顺利推进勐甸水库，完成大坝填筑和导流输水隧洞检修闸门、启闭机等设备安装。阿扎河水库通过省州竣工验收，正式投入使用。虎街河水库开始向浪堤、车古、羊街和架车等4个乡镇6197亩农田灌溉、2.25万和0.37万头大小牲畜供水。实施2个农村电网改造项目，解决1592户电压偏低及用电受限问题;数字红河取得新成效，完成“百兆光纤进乡村”工程注释3，铺设光缆258公里，实现88个村委会和所有学校、村卫生室光纤、4G网络全覆盖，20户以上自然村已全部覆盖信息网络。续建7个“一村一幼”项目、24个全面改薄项目、2个义务教育学校标准化建设项目。启动第二所普通高中建设。启动建设县民医院妇产及老年病住院楼、疾控中心业务用房，新建县民医院卒中中心、浪堤、甲寅镇中心卫生院“心脑血管救治站”。 （五）统筹城乡发展取得新成绩群策群力，万众一心，科学谋划，精准管理，成功创建国家卫生县城。同时，创建三村、车古、阿扎河、洛恩、大羊街、石头寨等6个省级卫生乡镇和迤萨镇大塘子新村、甲寅镇邓脚村、宝华镇龙玛村、乐育镇龙车村、浪堤镇马龙村等42个卫生村。启动实施总投资10.7亿元的“美丽县城”建设，开工建设15个子项目，完成投资1.1亿元。加快建安物资片区、农机厂片区、跑马新街片区棚户区改造，完成建安片区安置房主体工程建设。全面完成莲花家园小区避险群众迁居安置工程，新建保障性住房304套。顺利完成莲花家园小区滑坡地质灾害应急治理项目第一期治理。启动实施莲花商贸城地下排水设施坍塌应急抢险工程。完成县城规划区地质灾害滑坡防治规划编制。依法拆除76宗违法建筑。启动老旧小区改造。修复县城区市政道路路面4200平方米。加快推进“厕所革命”，新建和提升改造14座城市公厕，消除23座城市旱厕，改建提升60座镇区公厕。认真抓好乡村振兴战略，完成乐育镇乐育村和甲寅镇他撒村两个乡村振兴示范点农业产业培育项目。启动实施第四批大中型水库移民避险解困试点项目建设。加快推进农村集体产权制度改革，基本完成清产核资。完成农村土地确权登记，颁发农村土地承包经营权证书6.1万份，办证率97.6%。 （六）保障和提升民生福祉取得新进步认真落实“贷免扶补”和小额担保贷款优惠政策，发放创业担保贷款596共9162万元，“贷免扶补”创业贷款394共5848万元。新增城镇就业652，解决困难群体就业122，城镇登记失业率为3.6%。开展农村劳动力培训461期2.89万，转移农村劳动力就业11.2万次。高考本科上线率连续4年名列南部六县第一。启动建设全民健身中心。建成2块11制标准足球场、1块5制标准足球场，红河一中女足先后获得全国校园足球联赛挑战赛全省第3名、全州第1名的好成绩。涌现出“全国模范教师”李艳丽等一批优秀教师代表。组建红河县医疗共同体，县乡村三级联动的医疗服务和健康管理平台初步成型。实现与上海长宁区、个旧市民医院、宣威市中医院对口医疗帮扶常态化，医联体建设取得阶段性成效。建成红河县第一家精神病院仁康医院，弥补了全县医疗短板。乡镇卫生院提质达标顺利推进，浪堤镇中心卫生院通过州级乡镇卫生院一级甲等评审。全县参加“五类”保险20.9万次，发放养老保险金等各类资金2.2亿元。积极参加全州2019年“白鹇奖”文艺汇演暨决战脱贫攻坚、献礼国庆70周年文艺晚会。组织“哈尼族奕车服饰”参加第五批国家级非物质文化遗产项目申报。大力开展民族团结进步示范创建工作，实施民族团结进步示范“九进”创建，更加铸牢中华民族共同体意识。 （七）社会治理和平安红河建设取得新实效以新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，以“扫黑除恶”专项斗争为入口，深入打击各类违法犯罪，全年破获刑事案件217起，抓获网上逃犯30名。侦办3起恶势力违法犯罪团伙案件，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”2。持续打响禁毒防艾民战争，破获9起毒品刑事案件，缴获毒品0.99公斤。严格落实党政领导干部安全生产责任制，深入开展非煤矿山、危险化学品等重点行业领域安全专项整治，有效防范化解重大安全风险，开展多轮食品药品安全整治活动，全县未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势稳定向好。法治建设全面推进，建成县公共法律服务中心和12个乡镇公共法律服务工作站，以及91个村委会法律服务联系点。配置26台法律服务机器，配备了79名贫困村法治村长。继续推进清除“零执法”依法行政活动，办理行政执法案件160件。举办红河县与老挝万象市塞塔尼县第三轮友好城市交流活动。退役军、民族宗教、侨务、气象、档案史志、妇女儿童、红十字会等工作取得新成绩。双拥共建，国防动员、民兵预备役不断得到加强。 （八）政府治理体系和治理能力建设取得新成效周密组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“四查一提四确保”注释4为抓手，落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，主题教育达到了预期目标，取得了实实在在的成效。顺利完成27家政府组成部门机构改革，同步推进251家直属事业单位和承担行政职能事业单位改革。办理大代表建议173件，政协委员提案85件，办复率均达100%。完成29个省委第三巡视组反馈问题整改和1个问题基本整改。坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，以及和建严重违纪违法案恶劣影响。结合县内发生的违纪违法案件，坚持“以案促改”，深入开展专项整治行动。完成31个项目审计，查出问题金额2751万元，移送纪委监委4件，修复、净化了政治生态。建立并执行村(社区)干部岗位补贴长效机制，提高村(社区)干部基本报酬至每每月不低于1800元，每每年按4440元标准计算绩效奖励。按照财政补助50%的标准，对在职村(社区)干部参加养老保险等社会保障予以支持。在任的村民小组党支部书记和村民小组长待遇从每每月50元提高到500元。建立村组小微权力清单。深入推进“放管服”改革，取消、承接、调整14项行政许可事项。建成网上标准化政务服务大厅，网上可办事项比例超过90%，推广运用“一部手机办事通”，政务事项办件达31.8万件。政府采购和工程建设实现电子化交易，公共资源交易不断规范。持续改善营商环境，企业开办时间压缩至3个工作日以内，全县市场经营主体不断发展壮大，总数达7777户，其中私营企业1036户，个体工商户6741户。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委州政府和县委正确领导，县大、县政协和社会各界有效监督、共同参与的结果，是全县广大干部和各族民群众埋头苦干、创新实干的结果。在此，我代表县民政府，向各位代表、各位委员，向全县各级干部、各族群众，向驻红河县武警官兵和省州企事业单位，向始终关心和支持、帮助红河县发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表!决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，我们任务艰巨、责任重大，困难和挑战同在：一是巩固脱贫攻坚成果的任务仍然艰巨。贫困村公共基础设施比较薄弱，村庄环境卫生、村容村貌与公益设施建设需进一步提升，扶贫产业培育仍需加大力度，部分贫困户“等靠要”思想仍未完全消除。二是城乡发展不平衡不充分问题仍然突出。城乡之间、乡村之间发展不平衡不不充分问题比较突出，县、乡、村三级，教育、医疗、养老以及社会服务等民生领域优质资源总量缺乏，且分布不尽合理。三是防范化解债务风险仍然突出。政府债务总体可控，但是还本付息进入高峰期，县财政刚性支出不断加大，防范化解债务风险，确保如期偿债压力逐年增大。四是个别领域腐败和作风问题仍然突出。一些领域不正之风和腐败现象时有发生，违纪违法案件仍然易发多发。少数党员干部担当意识不强，专业能力不足，工作作风不严不实，不作为、慢作为、不会为的现象仍然存在。我们要正视这些问题，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2020年重点工作2020年，是巩固扩大脱贫攻坚胜利成果，夺取脱贫攻坚战最终胜利之年;是“十三五”规划收官，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之年，做好今年各项工作具有重大意义。今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、州委经济工作会议精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入贯彻州委“13611”和县委“三坚持、五着力”工作思路，围绕“三个示范一个通道”建设，落实“六个强化六个更优”和“六个大抓”要求，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，继续开创新时代团结进步美丽红河建设新局面。综合分析考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%以上;固定资产投资增长5%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇、农村居民均可支配收入分别增长8%和10%以上。为确保完成全年发展目标，我们要重点做好以下工作。 （一）巩固扩大脱贫成果，夺取脱贫攻坚战全面胜利压实脱贫责任抓攻坚。坚持把提高脱贫攻坚质量放在首位，聚焦剩余的1276户4890贫困口和已脱贫建档立卡对象，认真落实“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，巩固扩大脱贫攻坚成果。压实各级脱贫攻坚责任，实行挂牌督战，持续开展“四包、五定、五个一”注释5“挂包帮、转走访”工作。做深做细做实基础工作，全力以赴迎接省级专项评估检查和国家脱贫攻坚专项普查。确保剩余贫困口在现行标准下全面脱贫出列，已脱贫成果得到持续巩固;确保各类脱贫攻坚问题整改清零。落实“绣花功夫”抓攻坚。整合、投入涉农资金，抓好2019年脱贫攻坚项目竣工验收，加快启动2020年项目建设。深入清理“僵尸社”、“空壳社”，推进新型经营主体发挥更大带动作用。加快热区水果、生猪、食用菌等产业易地集中式扶贫项目建设和哈尼梯田特色产品开发。抓实推进43个易地扶贫搬迁点后续帮扶，充分发挥已建成的规模化生猪养殖小区作用。进一步打响“红河嫂”劳务品牌，确保劳务输出稳定就业率不低于60%。实行部门联动、动态监测、依法控辍、通报问责机制，压实控辍保学工作责任，持续巩固扩大控辍保学成果。聚焦重点群和重点疾病，狠抓健康扶贫措施落实，提高家庭医生签约服务率，防止因病返贫。持续巩固提升农村饮水安全保障，建成并投入使用甲寅、浪堤等10个乡镇水厂，全面建立农村用水缴费制度。争取东西部扶贫协作项目资金、中央单位对口项目资金更多用于产业就业扶贫，增强扶贫“造血”功能。激发内生动力抓攻坚。继续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，用好党建脱贫教育实训基地、讲习所、新时代文明实践基地等平台，培训脱贫攻坚“明白、带头”和乡土才500以上。加大革除陋习治理力度，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗，提倡喜事新办、丧事简办等文明行为。全面推进脱贫攻坚“自强动力小站”建设，增强贫困户脱贫致富的内生动力。开展好“我与脱贫攻坚”征文活动，讲好身边脱贫故事，不断激发贫困群众内生动力。建立长效机制抓攻坚。建立健全强化返贫监测预警和动态帮扶机制，将返贫口和新发生贫困口及时纳入监测和帮扶。用好红河县脱贫攻坚返贫风险防控资金，确保每年投入不少于500万元，及时采取综合性措施，因户施策，精准帮扶，切实解决好返贫和新生贫困问题。 （二）全面推进现代产业建设，促进经济高质量发展深入贯彻落实新发展理念，紧紧围绕省州“三张牌”注释6“六个大抓”注释7要求，牢固树立现代产业意识，持之以恒推进一二三产融合发展，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。着力挖掘潜力，做大一产。编制实施新一轮红河谷30万亩热区综合保护开发规划，织密热区水利、交通、物流网络，加快打造芒果等“一县一业”干热河谷水果产业，新发展热区水果1万亩，新增“三品一标”注释8农产品3个，做大做强“密姹红河谷”干热河谷绿色食品牌。深入推进片区开发，严格落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积不低于40万亩，粮食总产量14.2万吨以上。推广“稻渔鸭共作”综合种养2万亩。实施蔗糖产业提质发展计划，新植甘蔗5000亩。提升畜禽标准化规模养殖水平，开工建设大黑公集中式生猪养殖项目，新发展存栏万头以上生猪规模养殖场至少1家。力争农林牧渔业增加值增长6%以上。着力立足资源，做优二产。以特色工业园区和农特产品加工园区为抓手，实施规上工业企业培育工程，争取纳规3户以上工业企业。继续扶持好甘糖产业，帮助糖厂实现提质转型，更好发挥龙头企业作用。加快整合石膏产业资源，做实延长产业链功夫，推进天浩矿业二期、道源石膏制品二期、嘉尚石膏年产1.5万吨高强粉、年产6000万块空心岩墙砖新型生产线等项目建设。大力扶持棕榈产业做特做强，着力打造区域性品牌。大力扶持哈尼焖锅酒特色产业，规范市场秩序，形成良性竞争。推进云南锦泽制衣有限责任公司建成年产30万套制衣生产线项目，填补我县制衣产业空白。推动架车鑫精矿业重组升级，开工复产。力争规模以上工业增加值增长22%以上。着力扶持建筑产业发展壮大，力争新增入库本地建筑业企业1户，建筑业增加值增长8.9%以上。加大热果、棕榈、茶叶、红米等特色产业招商引资力度，力争新签约8个项目，引进省外到位资金10亿元以上。着力突出特色，做强三产。推进省级全域旅游示范区创建。加快建设民族文化展览馆、苏红古村、曼版游客集散中心。实现撒玛坝梯田公路(齐洛公路)旅游风景道项目尽快开工，力争诺玛阿美梯田文化康养中心项目落地。用好“一部手机游云南”平台，完成撒玛坝景区智慧化改造，完善撒玛坝游客中心配套设施，推进撒玛坝景区封闭运营。加快建设红河谷马帮侨乡特色小镇，力争进入省级奖补名单。建成马帮古城景区入口工程，促进马帮文化主题酒店、马帮庄园等项目落地。持续巩固旅游扶贫示范县创建成果，创建1个旅游扶贫示范镇、打造8个旅游扶贫示范村、评选80户旅游扶贫示范户。举办好“开秧门”“仰阿娜”“长街宴”等民族节庆活动。实现接待游客100万次，完成旅游业总收入16.5亿元目标。推进电子商务进农村示范县建设，建成仓储集散中心、农产品冷链仓储中心及分级中心。启动建设红河县综合物流产业园，红河谷热区农特产品交易中心项目。推动石膏、芒果、红米、焖锅酒等优势产品走出国门，力争外贸进出口交易额增长17%以上。加强批发、零售、住宿、餐饮企业扶持力度，新增3户以上批零住餐领域纳规企业。 （三）坚持大抓项目，加大基础设施建设力度坚持以大抓项目促进大发展，以项目落地建设牵引有效投资，补齐发展短板，夯实发展基础，推动开放发展。实现高速公路通车。如期实现元江至蔓耗(红河县段)高速公路建成通车，实现千百年来的梦想。抓好元绿高速公路征地拆迁收尾。用好高速公路征地、建设中施工道路，织密织好农村路网。适时启动峨山至石屏至红河高速公路(红河县段)征地拆迁。克服困难，完成50户以上自然村道路硬化、天生桥国有林场公路、生命防护工程等一批重点项目。落实“路长制”要求，加强农村道路管护，全面打造“四好公路”。推进水利网络成型。完成虎街河水库工程竣工验收。完成勐甸水库枢纽主体工程。推进马戛水库建设。完成虎街河水库工程竣工验收。完成勐甸水库枢纽主体工程。推进马戛水库建设。建立水库运行管理调度机制，加强水资源调度，提高畜饮水和灌区供水保障率，充分发挥水库抗旱防洪能力，确保实现效益最大化。加快垤玛水库、牛龙水库等前期工作，力争开工建设跑马庄水库和俄垤水库除险扩建项目。加快建设高标准农田和高效节水灌溉工程，新增有效灌溉面积3.1万亩。加快电力网信息网建设。推进2020年农网改造升级工程建设，开工建设35千伏然仁输变电工程，完成110千龙普输变电工程前期工作。开工建设莲花路停车场、侨乡酒店停车场、撒玛坝停车场等一批新能源充电基础设施。持续巩固乡村宽带全覆盖成果，加快数字红河建设，规划建设开通88个5G基站，其中城区74个，旅游环线14个，全面支撑数字经济发展。 （四）打好防范化解财政金融风险和污染防治攻坚战防范化解财政金融安全风险。坚持以化促防，严管严控政府债务，加强政府债务限额和预算管理，努力化解政府债务0.52亿元，隐性债务1.53亿元。完成清欠民营企业中小企业拖欠账款1.01亿元。持续开展防范和处置非法集资专项排查整治，加快推进不良贷款存量风险分类处置，确保金融安全。加大对非法集资打击力度，及时消除非法集资引发的重大社会不稳定隐患。全力抓实城乡建设用地增减挂钩项目建设，确保400亩增减挂钩年度目标任务顺利完成。打好污染防治攻坚战。围绕大气、水、土壤污染防治行动计划，扎实打好河(库)水污染综合防治攻坚战等6个标志性战役注释9。推进红河“天然氧吧”标志项目申报创建。加强以砂石场为重点的专项治理。抓好哈尼梯田保护与发展。实施哈龙河小流域水土保持重点工程，确保完成22平方公里水土流失面积治理。启动县城南、北面坡干热河谷生态修复试点，持续恢复干热河谷生态环境。持续推进“森林红河”建设，森林覆盖率提高到57.3%。继续实施城市和通道面山绿化，新增绿化面积2.3万亩。组建马帮侨乡森林公园管理处。推进省级生态文明县创建，努力争取创建国家级生态文明示范县。 （五）全面统筹城乡建设，扎实推进乡村振兴战略抓实“美丽县城”建设。对照美丽县城指标要求，按照“一城一环两园十巷”思路，加快东门古街环路，健全完善东门巷等10条街巷水、电、路、网、厕所、停车场、农贸市场等各项市政基础设施。加快老城片区、东门片区等5个片区停车场项目建设，完成凹腰山至万年塘路段美化亮化绿化工程，完成建安物资片区和农机厂片区棚户区改造项目建设。开工建设跑马新街片区棚户区改造项目。完成5.6万平方米老旧小区改造，力争新建城市公厕9座，改建8座。加大百货大楼等4个农贸市场招商引资力度。落实网格化街区管理制度，启动生活垃圾分类。开展形式多样的城市综合整治行动，持续巩固国家卫生县城创建成果。启动勐甸湖、凹腰山片区新区规划编制。加大城乡地质灾害隐患点排查整治，精准划定城市限建区、禁建区，建设县城禁建区标识系统和地质灾害监测系统。实施莲花家园小区地质滑坡应急抢险治理二期工程。实施“乡村振兴”战略。围绕州委“五抓五强”注释10要求，统筹推进产业兴村强县行动，按照“一村一品”要求，每个乡镇至少打造一个特色产业示范村。鼓励龙头企业牵头组建农业产业化联合体，把农民合作社、家庭农场、农户等纳入农业产业链条，有效带动农民增收。开展“美丽乡村建设”示范行动，围绕干净整洁型、提档升级型、生态宜居型三种村庄标准，解决农村居环境脏乱差问题，每个乡镇至少打造一个示范自然村。全力推进“厕所革命”，改造农村无害化卫生户厕16676座，实施学校卫生厕所标准化建设，年内农村卫生厕所普及率达85%以上，无害化卫生厕所普及率达50%以上。抓好第四批大中型水库移民避险解困试点项目。 （六）凝聚合力共建共享，推进民生事业健康发展稳定和扩大就业。做好“双创”工作，将稳就业放到更加突出位置，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施城镇居民零就业家庭帮扶行动，最大限度减少零就业家庭。加强创业就业技能培训，完成农村劳动力转移就业10.3万次，做大做强劳务输出产业。办好民满意的教育。加快推进乡镇公办幼儿园、“一村一幼”项目建设，实现所有行政村幼儿园全覆盖。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，按期完成红河一中、万年塘小学改扩建。持续推进义务教育阶段控辍保学专项行动，力争2020年全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率分别达85%、95%。加快推进红河县新高级中学项目建设，力争高中阶段毛入学率达90%以上。充分发挥教师发展中心作用，抓好教师全员培训，不断提高教学质量。推进红河哈尼梯田文化传承学校与云南文化职业艺术学院合作办学取得实际成效。强化基本医疗卫生服务。加快推进县民医院感染科搬迁和妇产及老年病住院楼、县疾病预防控制中心等项目建设。实施乡镇卫生院能力提升工程，力争实现所有乡镇卫生院设备标准化配置，90%的乡镇卫生院达到服务能力基本标准。持续推进“卫生乡镇”“卫生村”创建，不断提高民群众健康卫生意识和自我防护能力。加大医疗卫生才队伍建设力度，全方位提升重病大病救治能力，提升医疗服务水平和能力。落实全民参保规定，确保各类社会保险参保覆盖率保持在90%以上。着力抓好计划生育、防艾工作。丰富民群众精神文化生活。加强各级文物保护，各类非物质文化遗产传承保护，强化省级、国家级文物和传承申报力度。扎实开展马帮古城、各乡镇古民居保护行动。开展群众文艺活动，积极扶持群众文艺队伍，改造提升13个基层综合文化服务中心。用好村村响，传播正能量。加强体育设施建设，完成全民健身中心、甲寅中学运动场等一批体育项目建设。着力抓好社会治理。持续推动“破网打伞”，夺取“扫黑除恶”专项斗争全面胜利。始终保持严打犯罪高压态势，持续开展“两抢一盗”“缉枪治爆”等专项整治行动，切实维护民群众生命财产安全。深入推进禁毒民战争，着力开展毒品整治，创建一批无毒村、无毒社区。开展新时代枫桥式派出所创建工作。落实安全生产责任制，提升应急能力建设，开展食品安全专项整治行动。开展好第七次全国口普查。巩固、拓展红河县民族团结进步示范创建成果。 （七）全力完成“十三五”发展目标，编制好“十四五”规划努力争取圆满收官。聚焦“十三五”规划完成比较困难的预期性指标，列出清单，找准突破口，奋力攻坚，加快补齐短板，力争“十三五”圆满收官。提高站位编制规划。“十四五”期间是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们要站在新的起点上，以对历史负责的责任感和使命感，科学谋划“十四五”期间的各项工作。要自觉对标全省、全州发展战略，立足红河实际，科学提出我县的发展目标、重点任务。突出项目编制规划。要围绕基础设施“补短板”、重点产业发展、打造世界一流“三张牌”、脱贫攻坚民生工程、生态环保治理、新型城镇化、对外开放和其他等8个类别，科学谋划提出一批支撑红河县高质量跨越式发展的重大项目，强化同上级有关部门的协调对接汇报，争取更多项目纳入国家、省级、州级“十四五”规划盘子。 （八）推进政府治理体系和治理能力现代化，强化政府自身建设持续深化改革增强活力。持续深化“放、管、服”，进一步厘清政府各部门各单位改革后内部职能职责，优化内设机构，充分发挥改革效应。深化国企改革，管理和运行好扶投、开投、奔康等平台和实体公司。深化农村土地改革，有序推进承包地“三权分置”注释11，健全土地流转规范管理制度，鼓励发展多种形式农业适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，支持各类企业与行政村或村小组建立产业合作关系，鼓励村级立足本地优势组建专业合作社或创办实体，壮大村集体经济。确保供销合作社年度综合改革任务如期实现。深化统计制度改革，积极与全州GDP核算制度改革相衔接，做好新一轮全县GDP核算基础及普查资料开发工作。认真做好公务用车改革后续完善工作。全面改善优化营商环境。进一步完善政务服务中心标准化建设，不断优化公共资源交易电子化平台建设。切实贯彻落实民营企业和中小微企业优惠政策，将更大规模减税降费政策不折不扣落到实处，力争减免税收收入1.3亿元。强化社会舆论监督，贯彻落实“好差评”“红黑榜”制度。继续推广“一部手机办事通”运用，实现政务事项“应上尽上”“掌上办”“指尖办”。建立主管部门定点联系重点民营企业机制，持续开展定期走访精准服务民营企业活动。着力加强法治廉政建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”，严厉整肃庸政懒政怠政行为。着力加强法治政府建设，提升依法行政能力和水平，努力营造“自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”的良好社会氛围。着力加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强风险防控。着力强化行政监督、审计监督、财政监督等多重监督，更加自觉地接受大依法监督、政协民主监督、纪委监委监督，民群众社会监督，坚决查处腐败案件，继续保持高压态势，巩固和发展反腐败斗争成果，营造风清气正的政治生态。各位代表!站在夺取脱贫攻坚全面胜利，与全国全省全州同步实现建成小康社会的时代节点，我们心潮澎湃、思绪万千。让我们牢记习近平总书记“越到关键阶段，越要坚持‘钉钉子’”的殷切嘱托，撸起袖子加油干，越是艰险越向前，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以“钉钉子精神”苦干实干，以“绣花功夫”精耕细作，努力干出无愧于时代、无愧于民的新业绩，为实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利而努力奋斗!名词解释1﹒建档立卡贫困户饮水“四项指标”：一是水量，年均降水量高于800毫米的地区每每天可用水量不低于35升;不足800毫米的地区每每天可用水量不低于20升;二是水质，饮用水无肉眼可见杂质无异色异味、用水户长期饮用无不良反应;三是用水方便程度，取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米;四是供水保证率不低于90%。2﹒“一县一业”：以县域为基础，充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产品，推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设。3﹒“百兆光纤进乡村”工程：以扶贫试点地区为重点，提升乡镇及以下区域光纤宽带渗透率和接入能力，行政村实现光纤通达，农村宽带接入能力达到12Mbps，农村光纤到户用户占比大于50%。4﹒“四查一提四确保”：严格按照“查学习、查思想、查工作、查纪律，向县政府党组提意见建议，确保政令统 一、确保政令畅通、确保政令执行、确保政令检查”的要求，围绕政府的职能定位认真开展主题教育。5﹒“四包、五定、五个一”：“四包”即：挂联部门科级领导细包各村民小组，干部职工直包各农户;挂联部门包培养一批村组干部明白，帮扶责任包培训一名家庭明白。通过培训，确保这些明白在评估考核过程中说得清楚贫困户和贫困村的基本情况，以及各项扶贫政策和帮扶措施的落实情况及取得的成效。“五定”即：定挂包区域、定挂包联系员、定挂包工作职责、定挂包工作任务、定脱贫工作时限。“五个一”即:.开展一次民情恳谈;落实一次民事代办;组织一次政策宣传;打扫一次环境卫生(或干一次农活);进行一次感情交流。6﹒“三张牌”：“绿色能源牌”、“绿色食品牌”、“健康生活目的地”。7﹒“六个大抓”：大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商、大抓招商。8﹒“三品一标”：“三品”指有机食品、绿色食品、无公害农产品。“一标”是指农产品地理标志。9﹒“6个标志性战役”：河(库)水污染综合防治攻坚战、固体废物及重金属污染防治攻坚战、大气污染联防联治攻坚战、“散乱污”企业排查整治攻坚战、以“两污”为重点的农业农村污染防治攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战。10﹒“五抓五强”：五抓即抓产业建设、抓设施配套、抓风貌改造、抓环境卫生、抓建章立制;五强即强组织、强产业、强环境、强基础、强文化。11﹒承包地“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。

  2025-07-08

• 【绿春县招商】2020年绿春县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在绿春县第十四届人民代表大会第四次会议上县长李涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年政府工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央与省州重大决策部署，全面落实“1666”工作思路和“一城五区”建设目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚力打好“三大攻坚战”，朝着目标走，迎着困难上，经济社会平稳健康发展，整县脱贫摘帽目标可期。全县完成：地区生产总值42.3亿元，同比增长7.5%;公共财政总收入2.46亿元，同比下降1.48%;地方一般公共财政预算收入1.55亿元，同比增长3.01%;地方一般公共财政预算支出28.05亿元，同比增长14.19%;规模以上固定资产投资43亿元，同比下降40.6%;社会消费品零售总额9.68亿元，同比增长11.3%;城镇常住居民人均可支配收入33098元，同比增长8.9%;农村常住居民人均可支配收入9479元，同比增长11.1%。 （一）过去一年，我们四季攻坚、尽锐出战，脱贫攻坚成效显著。把整县脱贫摘帽作为压倒性政治任务和最大民生工程，紧盯“两不愁、三保障”和贫困退出标准，全县总动员、全民齐参战，和时间赛跑、与任务角力，投入扶贫资金16.67亿元，发起“春夏秋冬”四季攻势。10456户农村危房全部消除，58个易地扶贫搬迁点2338户10686人贫困人口全部搬迁入住。产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫覆盖所有贫困群众，实施“5+1”产业扶贫行动，建立与贫困户利益联接的新型经营主体106个，贫困劳动力转移就业率达63%，开发乡村公益性岗位3704个，选聘生态护林员2908名，48个光伏扶贫点并网发电，消费扶贫、电商扶贫进一步拓展，各类转移性补助兑现到位，贫困户稳定增收渠道不断拓宽。教育扶贫、健康扶贫、兜底保障全面落实，义务教育均衡发展通过国家督导评估，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、家庭医生签约服务、养老保险全覆盖，无业可扶、无力脱贫贫困人口纳入政策兜底。83个贫困村道路交通、安全饮水、电力通信、广播电视、活动场所等硬件设施建设完成。上海市长宁区、重庆大学、123家省州县定点挂联单位及省医疗扶贫基金会等各级各界倾情帮扶，贫困村人居环境综合整治和“革除陋习促脱贫”专项行动深入开展，脱贫攻坚社会合力与内生动力不断增强。整县脱贫摘帽通过州级评估检查，2019年实现55个贫困村出列，6403户27399人脱贫，贫困发生率降至1.31%。 （二）过去一年，我们抢抓机遇、敢于突破，发展支撑稳步夯实。出台24条稳增长政策措施，完成“十三五”规划中期评估与修编，第四次全国经济普查取得阶段性成效，申报总投资740亿元的“十四五”金点子项目152个，推进州级3000万元以上重点项目建设58个、重点项目前期26个，实施招商引资项目101个，固定资产投资调减优化、渐趋合理，县域经济发展方式转变、动能增强。基础设施建设加快实施。元阳至绿春、绿春至江城高速公路有序推进，国道219线绿春至李仙江二级公路即将开工，硬化自然村道路583公里，修筑建制村公路生命安全防护工程494公里，“路长制”逐步推行，行政村、自然村道路硬化率达100%、85%。路俄水库启动大坝填筑，治理泗南江绿春县城段等中小河流4条23公里，城镇集中供水率、农村安全饮水覆盖率均达100%。自然村100%通动力电。宽带网络覆盖到行政村、学校和卫生室。困扰城乡人民群众的出行难、喝水难、用电难、通信难问题不断得到缓解。主导产业培植持续加强。农业经济平稳发展。打好高温干旱和非洲猪瘟疫情阻击战，推进国家级有机农业示范县创建落地见效，绿春县荣登“2019年中国茶叶百强县”榜单，全县获得有机农产品认证或转换认证企业14家、产品14个、面积1.82万亩、产量645.6吨，申报原产地地理标志认证6个，制定有机农业生产技术规程地方标准7个，实施“稻鱼鸭”综合种养及绿色产业提质增效14万亩，完成农林牧渔业总产值20.25亿元，同比增长20%。工业经济稳步壮大。特色产业园区一号桥片区完成投资1.15亿元，平整场地400亩，治理河道1.6千米，共达水泥厂、半坡橡胶颗粒加工厂建成投产，圣茗茶叶加工厂、和谐塑料管业加工厂入驻园区开工建设，完成工业总产值16.8亿元，同比增长8.9%。第三产业加快发展。文化旅游重点项目规划建设和旅游市场秩序整治进一步加强，三猛游客服务中心开工建设，绿春县入选“全国电子商务进农村综合示范县”名单，特色农业种植示范园及冷链配送中心投入使用，城乡高效物流配送中心开工建设，同云南中庚进出口贸易有限公司达成平河丫口水塘边民互市合作运营协议，全县边贸企业增至8户，完成边贸总额3.59亿元，同比增长5.6%。全面深化改革纵深推进。全年落实改革任务194项。政府机构改革顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革基本完成，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区63万亩。财税金融改革切实抓好，财税征收、预算执行和债务限额管理逐步规范，争取转移支付资金25.65亿元、置换债券资金和新增债券资金3.99亿元，保障了重点领域支出，年末政府债务余额12.59亿元，低于上级核定债务限额，金融机构存款余额39.11亿元、贷款余额25.77亿元，同比增长0.54%、20%。深化“放管服”改革优化营商环境“十大行动”，全面落实减税降费政策，行政审批事项办理时限压缩至规定时限内，清理偿还民营企业中小企业欠款1.61亿元，减免税收2010万元，降低社保收费1110万元，新增市场主体注册1657户，市场主体注册总量达1.17万户，注册资本32.52亿元，从业人员3.34万人，分别增长11.65%、9.56%、20.54%，实现民营经济增加值28.47亿元，占GDP比重达59.3%。教科文卫等改革有序推进。 （三）过去一年，我们从实整治、大抓创建，城乡环境日益改善。削峰填谷工程通过竣工终验，编制完成总投资14.51亿元的美丽县城创建方案，改造城镇棚户区1576户，园丁小区综合停车场、岩甲边境检查站勤务用房、绿春隧道至云梯酒店景观道路等市政工程扎实推进。国家卫生县城创建通过省级评估考核和国家爱卫办暗访待命名，省级生态文明县、“中国天然氧吧”创建深入开展，中央和省级环保督察反馈问题切实整改，排查各类污染源141个，营林造林21.34万亩，治理水土流失41.6平方公里，地质灾害搬迁避让1961户9708人，办理涉林涉水涉地等行政执法案件483件，拆除私搭乱建房屋793件，清理整改小水电站8座，取缔“大棚房”52宗、河道违规采砂用户48户、橡胶初加工小作坊22家、“散乱污”砖瓦生产企业2家，完成全县11家加油站地下油罐防渗改造和油气回收装置安装，三猛乡、平河镇垃圾热解厂竣工运营，新建和改造城乡卫生公厕72座、卫生户厕2530座，建立村庄保洁队伍800支，落实农村保洁员2942名，化肥农药使用实现零增长，农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率达70%、73.4%，城区生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、餐饮油烟净化装置安装率达88%、89.84%、73%，自然村垃圾池、卫生公厕、卫生户厕覆盖率达92.6%、92%、45.5%，大兴老边、三猛巴东、骑马坝玛玉入选“国家森林乡村”候选村，全县森林覆盖率达70.46%，居全州第一位。 （四）过去一年，我们致力惠民、真抓实干，民生事业不断发展。实施校舍工程74个，中小学基本教育教学设施设备全部到位，教育惠民政策全面落实，控辍保学工作扎实开展，教育教学水平逐年上升，实现高考600分以上零的突破。完成县人民医院提质达标及9个乡镇卫生院、82个贫困村卫生室标准化建设，县乡村三级基本医疗设施设备全部配齐，基本公共卫生和计生服务水平进一步提高。学校和医院正在成为城乡最好的建筑、最美的风景。文化惠民工程实施、融媒体产品开发、民族文化保护、文艺精品创作、史志档案编研、基层科普行动等工作不断加强，开展了庆祝新中国成立70周年系列文化体育活动，牛孔村入选第五批中国传统村落，舞蹈《新米节》荣获全国第十一届少数民族传统体育运动会表演节目综合类一等奖，培育科技型中小企业15家。城镇登记失业率控制在3%，发放创业贷款6686万元扶持448人成功创业。社会保险、社会救助、社会慈善等相互衔接的社会保障体系不断完善，城乡低保管理更加规范，年末在册低保对象8543户16684人。县殡仪馆主体工程完工。实施城乡养老服务项目9个，农村留守儿童、妇女、老人及残疾人关爱服务不断加强，双拥共建、退役军人服务保障不断强化。 （五）过去一年，我们打建结合、深化治理，社会大局和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展边境地区综合整治、禁毒脱贫攻坚和“缉枪治爆”专项整治，强化国家安全防控，完善立体化社会治安防控体系，依法整治三猛乡桐株片区、平河镇下平河村等社会治安乱点，排查涉黑涉恶问题线索92条，打掉涉恶团伙1个，查处“涉枪涉爆”“黄赌毒”“三非”等案件462起，大头片区就地戒毒模式受到省州肯定。广泛开展“法律六进”和“万人进千村帮万户”法律服务，排查调处社会矛盾纠纷969件，群众来信来访明显下降。安全生产和应急管理机制进一步健全，安全生产形势总体平稳。兴边富民工程沿边三年行动计划和民族团结进步示范创建深入实施，宗教事务管理不断规范，绿春县被命名为红河州第一批民族团结进步示范县，同步命名民族团结进步示范单位25个、示范家庭100户、示范教育基地1个。 （六）过去一年，我们改进作风、勤勉尽责，自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以刀刃向内的自我革命精神守初心、担使命、找差距、抓落实。坚持依法行政，严格遵守宪法法律，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，虚心听取社会各界的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等群团组织及社会团体更好发挥作用，按期办结33件人大代表建议和73件政协提案，解决率达67%和72.6%。认真履行全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实基层减负年要求，整治形式主义和官僚主义突出问题，加强财政资金监管，全面整改各类巡视、巡察、督察、考核、审计反馈问题，“三公”经费支出同比下降16%，风清气正、干事创业的政治生态不断巩固和提升。各位代表、各位委员、同志们，过去一年，我县脱贫攻坚和经济社会发展取得重要成效，这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各级对口帮扶单位和社会各界大力支援、无私奉献的结果，是全县广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向战斗在脱贫攻坚第一线的广大同志，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向省州驻绿春单位干部职工、驻绿春解放军、武警官兵，向所有关心、支持绿春发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，绿春决胜脱贫摘帽和全面建成小康社会还面临很多困难和挑战。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。整县脱贫摘帽还面临省级第三方评估和国务院抽查“大考”，还需完成剩余759户2810人贫困人口及3个贫困村脱贫任务，还需推动已脱贫人口长期稳定脱贫，实现高质量脱贫目标仍有不少“精细活”和“硬骨头”。二是实现全面建成小康社会压力较大。对标全面小康指标体系，我县还存在很多短板弱项，同步全面建成小康社会形势严峻。三是推动经济高质量发展的支撑不足。道路交通制约瓶颈还未彻底破除，主导产业效益不高，支柱产业尚未形成，营商环境不够优化，投资策划和项目谋划水平不高，大产业、大项目、大企业招引落地困难。四是经济运行面临的困难不断增多。宏观经济下行压力加大，传统经济增长方式难以为继，地方政府性债务偿还压力大，财政收支矛盾突出。五是公共服务和社会治理体系不健全。教科文卫事业发展水平和社会保障水平不高，基层法治力量薄弱，干部群众法治观念不强。六是干事创业作风还需改进。部分干部干事创业激情不足，挑担子、抓落实的意识淡薄，未老先迟暮，不注重学习思考，在其位不谋其政，能力不足扛不起，得过且过混日子，尤其是还有少数干部纪律观念不强，存在侥幸心理，违纪违规问题仍时有发生等等，必须引起我们高度警醒和重视，并下大力气加以整改。当然，有困难和挑战也并不可怕，可怕的是不敢直面困难和挑战，等待观望、裹足不前，自我满足、安于现状。新中国成立70年和绿春建县60年来，所走过的路就不是一帆风顺的，所取得的巨大发展成就也是在同无数困难和挑战的搏斗中绘就的。到2020年实现贫困县全部脱贫摘帽和全面建成小康社会，是党中央作出的庄严承诺，是全党和全国各族人民的集体意志，绿春当然不能落下和掉队。绿春历史发展基础相对薄弱，决定了我们要补的功课很多，面临的困难和挑战也会多种多样。面对困难和挑战，等不是办法，干才有希望，幸福都是奋斗出来的。我们坚信，只要努力，就会有改变，就会有收获，只要全县干部群众步调一致、众志成城，迎难而上、奋起直追，心往一处想、劲往一处使，就一定能够如期实现绿春脱贫摘帽和全面建成小康社会。 二、2020年政府工作安排2020年是高质量脱贫摘帽、“十三五”规划收官、全面建成小康社会的决胜之年，也是全面开启乡村振兴、科学谋划“十四五”发展、推进高质量发展的转折之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神以及中央和省州重大决策部署，全面落实县委十二届八次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，抓实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打赢打好脱贫攻坚决胜战，圆满完成“十三五”规划目标任务，全面推进乡村振兴规划实施，以高质量脱贫决胜全面建成小康社会。今年发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上;地方一般公共财政预算收入增长3%以上;地方一般公共财政预算支出增长4%以上;规模以上固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。 （一）大力夯实发展根基，在高质量脱贫上笃定干见实效脱贫攻坚还在路上。要深入实施巩固提升脱贫成果三年行动，补齐社会事业短板，完善社会保障体系，确保如期完成全县剩余759户2810人贫困人口及3个贫困村脱贫任务，推动已脱贫的21830户103280人稳定长效脱贫，彻底改变绿春世代贫困的宿命，全面消除绿春千百年来的绝对贫困问题，为实施乡村振兴战略打好基础，为全面建成小康社会补齐短板。 全力推进高质量脱贫。按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，一如继往压实各级各部门和驻村工作队、帮扶责任人的责任，做到人员不撤、要求不降、纪律不松。完善贫困动态监测预警机制，对脱贫户和残疾人、重慢病患者、低保户、老人户、教育负担过重户等重点人群、边缘户实施动态监测和跟踪帮扶。根据“缺什么补什么”的原则，完善到户“明白卡”、村级“施工图”、乡级“路线图”和县级“项目库”，用好用活扶贫项目和资金，补齐基础设施和公共服务短板。加强搬迁贫困户后续帮扶，完善安置点配套设施，建好新型社区，确保搬迁贫困户稳得住、能致富、管理好。强化产业就业扶贫，完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，探索村集体经济多种实现形式，拓展企业接纳、公益岗位安置、劳务输出等多元化就业渠道，大力培养致富“明白人、带头人”，加大“订单式”“菜单式”产业就业工作力度，提升产业就业组织化水平，确保每一个有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。做好东西部扶贫协作及定点扶贫，争取更多帮扶支持。深入开展“自强诚信感恩”主题实践活动和“革除陋习促脱贫”专项行动，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等作用，用好村规民约“红黑榜”，整治村庄脏乱、宴请盛行、嗜酒赌博等陈规陋习，既要防止政策“养懒汉”，又要防止“悬崖效应”，推动精准扶贫良性循环、可持续发展。 全力推进乡村振兴。科学编制完成全县乡村振兴规划，建立健全乡村振兴制度框架和政策体系，抓好试点示范，推动脱贫攻坚与乡村振兴规划衔接、政策衔接、工作衔接，做到扶贫与发展联动、试点突破和整体推进结合，通过集中统筹公共资源和广泛动员社会力量参与，补齐乡村基础设施和公共服务短板，改善人居环境，培强致富产业，优化农业产业结构和农村经济结构，实现农民收入持续增长和农村活力显著增强，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 全力推进民生改善。健全民生领域稳定脱贫机制，探索设立绿春县精准防贫救助基金，从源头上防止新增贫困人口数量，降低农村户籍人口因病、因灾或其他重大事故致贫返贫风险。严格执行义务教育“依法控辍四步法”，完善从幼儿园到大学就学资助体系，全面完成绿春高级中学、新区幼儿园和思源实验学校建设，加快“一村一幼”普及步伐，加强师资队伍和校园文化建设，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展，促进各级各类教育全面进步。启动县人民医院整体迁建和县中医院项目，加强县级医院重点专科建设、乡镇卫生院全科医疗服务和乡村医生培训管理，强化基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”，提高城乡医疗保障水平和出生人口素质。建成绿东新区、牛孔中学等13块开放式足球场及环城自行车赛道，抓好环城健康养生步行栈道建设和各类体育赛事活动，营造健康向上的社会风尚。落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保老有所养、病有所医、伤有所偿。加强基层公共文化设施管理及文化市场秩序整治，抓好民族文化挖掘和对外交流、文物和非物质文化遗产保护、史志档案编研、文艺精品创作和新型融媒体建设，讲述好绿春故事，传播好绿春声音，展示好绿春形象。做好就业和再就业、城乡低保、社会救助等工作，抓好军烈属、退伍老兵和现役军人军属优抚解困，推进城乡养老服务设施建设，加强留守妇女、儿童、老人关爱和残疾人服务，建成县殡仪馆和公墓，支持公益性社会组织依法开展活动，提高公共服务水平和民生保障能力。 （二）大力拓宽发展格局，在提升发展质量上笃定干见实效推动绿春经济社会健康快速发展，短期需要狠抓脱贫攻坚，加大国家“政策输血”力度，改善基本发展条件，长久需要培育县域经济，增强绿春“自我造血”功能，提升自我发展能力。站在绿春即将实现脱贫摘帽的历史新关口，要认真践行新发展理念，坚持做大总量和提升质量并举，加快转变传统经济发展方式，培育壮大经济发展新动能，开辟经济社会发展新格局。 整合智慧资源，确保规划科学管用。坚持科学规划引领发展，做好第七次全国人口普查、第四次全国经济普查数据开发利用以及各类常规统计调查，编制好落实好各类发展规划，做到相互支撑、有效衔接、一体联动，增强发展战略定力。对标“十三五”全面建成小康社会指标体系，加强经济运行监测分析调度，确保“十三五”规划顺利收官。充分掌握国家和省州有关政策，加强与国家和省州规划衔接，深刻把握绿春发展现状及今后发展趋势，既不刻意拔高标准、好高骛远，也不随意降低要求、简单了事，实实在在编制好“十四五”规划，确保规划管得了长远、落得了地。加快建立科学合理、责权清晰的国土空间规划体系，统筹划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，实现城乡建设、土地利用、环境保护等规划有机融合，形成“多规合一”和“一张蓝图”，优化国土空间开发结构，促进人地和谐、城乡统筹、区域协调、均衡发展。严格规划管控，加强规划刚性约束，避免朝令夕改、反复规划、政出多门、多头管理，坚决刹住城乡违法违规用地和建设歪风，做到一张蓝图绘到底。 坚持市场导向，培育壮大市场主体。顺应“大众创业、万众创新”时代潮流，构建“亲清”新型政商关系，全面落实降低企业成本、扩产促销、“贷免扶补”等支持实体经济和民营经济发展政策，盘活金融信贷资源，引导与支持各类市场主体面向广大群众尤其是贫困群众建立各类有益的利益联结机制，深化产品开发、品牌建设和市场拓展，推动“产供销、上下游、内外贸”一体化经营，促进“个转企”和“小升规”，培育壮大一批中小微企业和龙头企业集群，最大限度激发各类市场主体活力。突出主导产业培植和社会事业补短板，加强招商团队建设和招商项目跟踪服务，建立健全重点招商引资企业“一对一”精准服务机制，做到“无事不扰，有求必应，应必竭力”，提高招商引资项目策划推介和落地投产水平，改变“肥水不流外人田”“前热后冷”“雁过拔毛”等陈旧观念和不良做法，讲法制、讲市场、讲规则、讲诚信，千方百计引进一批发展前景好、土地利用率高、财税贡献大、绿色环保的龙头型或上下游配套补链项目。 发挥禀赋优势，做大做强绿色产业。坚持生态优先、绿色发展，强化市场主导、科技支撑、龙头带动、品牌引领，促进产业规模和产业效益“双提升”。加快国家级有机农业示范县创建步伐，将茶叶作为“一县一业”主导产业来培植，持续抓好橡胶、草果、八角、胡椒等绿色产业改造提升，大力发展“稻鱼鸭”综合种养以及中药材、山鸡土鸡、食药用菌等林下经济，稳定粮食播种面积，促进生猪生产恢复，建成年产12万头构树生态猪循环农业、中蜂产业等农业产业化项目，加大“三品一标”工作力度，加强农产品质量安全检测和重大动植物疫病防治，严厉打击国家明令淘汰和禁止销售使用假冒伪劣、高毒高残留、违禁农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料行为。大力发展绿色工业经济，实现圣茗茶叶加工厂、年产2万吨梯田红米加工厂、和谐管业塑料制品厂建成投产，推进蜂蜜精深加工厂、一窝酒米业加工厂、食用中药材加工厂、享润茶叶有限公司茶叶精深加工厂等一批项目建设，做好已投产工业企业跟踪服务和规模以上工业企业培育。启动阿倮欧滨森林公园三期工程等一批旅游项目，建成三猛游客服务中心，加强桐株和腊姑梯田湿地公园管护，办好哈尼十月年长街古宴文化旅游节，深化旅游产品开发。积极发展社区服务、家政服务、信息劳务、金融保险、法律财会等现代服务业，抓好城乡高效物流配送中心、电子商务进农村综合示范、限额以上商贸企业培育和基层供销合作经济组织建设，主动对接数字经济、智能经济、共享经济等新经济业态，推动产业转型升级。 持续深化改革，激活蛰伏发展潜能。深入贯彻全面深化改革决策部署，推动重点领域改革落地见效。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革成果开发利用，构建权属清晰、流转顺畅、保护严格的农村产权制度体系，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，扩大农村土地流转规模，盘活农村集体资产，促进农业产业化经营和农村集体经济发展。进一步盘活国有资产资源，加大“政银企”协作力度，规范政府与社会资本合作，推动投融资平台向投融资主体转变、间接融资向直接融资转变、政策化向市场化转变，拓宽重点项目融资渠道。增强预算绩效管理刚性约束，规范税收和非税收入管理，加强政府债务风险管控，打击非法集资、非法放贷、金融诈骗违法活动，大力争取一般债券、专项债券和置换债券资金，统筹整合预算安排资金、转移支付资金、政府债券资金和结转结余资金，提高各类资金使用绩效，全力保障人员工资发放、机构正常运转、基本民生支出。统筹抓好教科文卫、殡葬管理等改革。 全面扩大开放，深度融入时代潮流。坚持开门搞建设，打开门窗呼吸新鲜空气，敞开胸怀拥抱现代文明。深入开展省级文明县城创建和群众性精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，推动多元文化交流互鉴，在加快现代化进程中对民族传统文化去粗取精、推陈出新、守正创新，在思想碰撞中擦出智慧火花、倡树文明新风、激发社会活力，让优秀民族传统文化焕发新时代风采，共创共享现代文明。秉承开放兼容、竞争择优、和谐共进的理念，加强和改进投资发展、人才服务、科技推广工作，通过招商引资、紧缺人才招聘、科研院所合作等方式，不断加大资金、人才、技术引进力度。大力申报实施边境通道、边民互市点项目，改善边境贸易条件，提高通关过境便利化水平，鼓励和支持县内外企业开展边贸业务，扩大中越人文交流和经贸往来，加快融入中国(云南)自由贸易试验区(红河片区)建设格局。 （三）大力搭建发展平台，在重大项目攻坚上笃定干见实效按照“资源集约利用、项目集中布局、产业集群发展、功能集合构建”思路，紧盯国家和省州投资导向，狠抓重大项目攻坚，统筹推进绿东新区开发、美丽县城创建和特色产业园区建设，构建产城互动、城乡共融、宜居宜业发展新平台。 扎实抓好重大项目建设。加大重大项目前期工作力度，瞄准基础设施、乡村振兴、有机农业、文化旅游、社会事业、生态环保等重点领域和薄弱环节，拓展森林碳汇交易、碳减排交易、建设用地增减挂钩指标交易等新投资领域，深度谋划和储备“十四五”重大投资项目，力争更多重大项目进入国家和省州计划盘子。狠抓在建项目和新开工项目，加快总投资60余亿元的5个竣工项目、11个在建项目实施步伐，确保总投资43.65亿元的31个重点项目按期开工，年内完成固定资产投资40亿元以上。加强和规范项目管理，严格执行立项批复、公开招投标、竣工决算、工程验收等法定程序，完善重大项目领导挂钩、挂图作战、倒逼推进、督查通报机制，增强土地供应、环评审批、信贷融资及“三通一平”等前期工作的预见性、保障性，提高投资项目入库统计比重和统计质量，切实发挥项目资金使用效益。 广辟路径开发绿东新区。以阿倮欧滨特色小镇为核心，进一步修订完善绿东新区各项建设规划，严格规划管控，坚决清理违法违规建设行为，做到规划一张图、建设一盘棋、一步一个脚印走稳走好走扎实。按照“政府引导、企业主体、社会参与、市场化运作”的思路，充实完善投资运营方案，继续加大招商引资力度，着力引进有投资实力、运营能力的企业参与新区建设，鼓励外商包片开发，加快完善新区路网、给排水、排污、供电、通信等基础设施，同步推进医疗、教育、政务服务等配套服务设施建设以及圣石广场、生态景观带等枢纽节点建设，尽快把人气、商气、财气聚起来，形成热火朝天的开发建设局面。 高标准创建美丽县城。围绕“干净、宜居、特色”总要求，将美丽县城创建同卫生县城、文明县城、平安县城、民族团结进步示范等创建工作有机融合，实行建管并重、全民参与、共建共享，启动城市老旧小区改造2089户、一号桥至二号桥棚户区改造700户，实施好农贸市场建设、西郊综合停车场建设、城市风貌提升、民族团结进步生态景观建设等重点工程，加强社区物业管理和保障性住房小区公共服务设施配套，擦亮哈尼十月年长街古宴、哈尼文标准语音所在地、阿倮欧滨森林公园“三张名片”，提升城市品质，将县城建成民族特色浓郁、环境舒适优美、人民安居乐业的现代精品山地特色城市。统筹抓好集镇规划管理和公共设施配套，提升集镇综合承载能力，彰显集镇文化特色。 加快特色产业园区建设。探索建立“一园多区、一区多片”和配套互补、聚集发展的特色产业园区开发建设模式，多渠道加大资金投入力度，完成一号桥片区场地平整以及道路、通信、消防、给排水、输变电等配套基础设施建设工程，加强园区土地收储、报批和供应，实施好储备土地1592.28亩的规洞河河谷生活组团项目，并依托沿边高速和沿边铁路交叉枢纽，加快布局绿色农产品加工、生物资源开发、商贸物流、电子商务等产业项目，确保园区在建项目按时竣工投产，新增一批项目入园开工建设。持续跟进阿者洛马、牛孔河坝等片区开发建设。 （四）大力改善发展环境，在开创发展新气象上笃定干见实效要聚焦影响绿春健康发展跨越发展长远发展的瓶颈问题，聚力补短板强弱项，加快完善硬件基础设施，健全体制机制，提升软实力，改善经济社会发展环境，开创新时代绿春发展新气象。 进一步改善基础环境。配合做好元阳至绿春、绿春至江城高速公路建设，开工建设国道219线绿春至李仙江二级公路，抓好绿春至墨江高速公路、沿边铁路等项目前期工作，加快自然村道路硬化步伐，加强县乡村公路保通保畅，让群众出行更加安全便捷。建设高标准农田3万亩。推进“一乡一水库、一村一水源、一村一水池”建设，实现路俄水库大坝封顶，启动干禾河水库和高井槽水库建设，完成冷水箐水库、三角龙塘水库、俄马水库可研批复，强化农村饮水安全工程日常管护和水质检测，让千家万户喝上干净水，让千年哈尼梯田绿水常伴。抓好农网升级改造、城市燃气管网建设和电信普遍服务试点，建成覆盖城区的5G基站，扩大全县4G网络覆盖区域，争取5G网络试点，让群众用电更加安全可靠、通信更加方便快捷。 进一步改善法治环境。一要严格依法行政。树牢法治信仰和法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道，加强行政决策合法性审查，依法全面履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。聚焦城乡规划管理、建设用地管理、市场秩序维护、资源环境保护等重点领域，整合执法资源，落实执法责任制，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的综合行政执法体制，切实解决看人执法、看感情执法、看心情执法等执法随意性问题。二要自觉接受监督。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会公众监督、新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见和建议。三要强化依法治理。以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入开展平安绿春建设，加强社会面整体防控，推进综治中心及边境立体化防控体系二期建设，深化“缉枪治爆”“黄赌毒”“盗抢骗”、边境走私等突出问题整治，巩固和拓展“1471”毒品整治、大头拉祜寨“基层党建+脱贫攻坚+综合治理”守边固边模式，建立健全遏制黑恶势力和吸毒贩毒滋生蔓延的共建共治共享长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。深入开展群众性法治文化宣传教育活动，公开公平、阳光透明、程序规范地落实惠民政策，依法严惩肆意侵蚀惠民利益、故意误导国家政策、恶意煽动群众闹事行为，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。抓好兴边富民工程沿边三年行动计划和边境小康村建设，清理整治非法宗教活动，争创省级民族团结进步示范县。深化军民融合，推进国防教育、国防动员和民兵预备役建设。强化安全生产隐患排查治理，做好防汛抗旱、地震及地质灾害、森林及消防火灾、食品及药品安全、重大传染病疫情等突发公共事件预防处置，确保社会大局和谐稳定。 进一步改善营商环境。针对“该办不办、能办不办、久拖不办、无利不办”等突出问题，深入推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”和政务信息系统整合共享，有效解决审批事项互为前置条件、相互推诿扯皮的问题，推动网上办事“一网通办”、现场办理“最多跑一次”，让企业和群众少跑腿、好办事。按照“非禁即入”的原则，规范公共资源交易管理，依法平等保护国有企业和民营企业、本地企业和外地企业的合法权益。加强市场准入负面清单、工程建设项目审批“黑名单”、营商环境“红黑榜”等机制建设，做好清理拖欠民营企业中小企业账款和清理拖欠农民工工资等工作，营造便捷高效的政务环境、开放便利的投资贸易环境、公平竞争的市场环境、宽松有序的经营环境。 进一步改善人居环境。按照“保护优先、发展优化、治污有效”的方针，全面落实“生态立县”战略，培育壮大绿色经济，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，巩固和提升国家卫生县城、省级生态文明县和“中国天然氧吧”创建成果，将生态资源优势转化为经济发展优势，让“绿水青山就是金山银山”的发展理念在绿春开花结果。实行最严格的生态环境保护制度，落实“河长”“路长”等环保职责，严格环保督察反馈问题整改、项目环评审批和环保监测执法。深化城乡人居环境综合整治，加快建立健全城乡污染治理体系，加强城镇“一水两污”工程建设、厕所革命、农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用，深入治理城区扬尘污染和餐饮业油烟污染，完善城区民族风情园至俄批、松东河片区污水管网，建成牛孔、大水沟集镇垃圾处理项目，推进大黑山、半坡集镇污水处理工程，抓好自然村卫生公厕、卫生户厕、污水处理池建设，加大垃圾分类推广和清收清运力度，有效解决垃圾随意丢、污水四处流、畜禽满村跑、柴草到处堆等问题。加强生态环境修复，做好营林造林、地质灾害防治、水土流失治理和自然保护区林下种植取缔，整治非法侵占林地与河道、私挖滥采砂石资源、捕猎野生动物等不法行为，保护生物多样性，维护生态平衡，让“生态绿春”这张名片更加靓丽和响亮。 （五）大力强化发展保障，在提升治理能力上笃定干见实效没有规矩，不成方圆。要突出抓好制度建设和治理能力建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设为人民服务、对人民负责、受人民监督的服务型政府，凝聚改革发展强大合力。 强化制度保障。一要健全制度体系。年内重点抓好行政综合执法、事业单位分类、“放管服”等改革，完善政府职责体系，健全部门内控制度，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。二要完善配套机制。坚持发展为要、实干兴邦，健全科学合理的职权职责划分、人事编制管理、财政预算安排和奖惩考核机制，在职权职责划分上坚持有权必有责、权责要对等，在人事编制管理上坚持总量控制、动态调控、编随人走、人岗相适，在财政预算安排上坚持财随事分、财事匹配，解决“在编不在岗、在岗不担责、担责不尽责”和“干的干、看的看”等问题，推动“人财物”向重点工作、重大项目和基层一线倾斜，促进“人财事平衡”和“权责励一致”。三要抓好制度落实。坚持用制度管人管事，严格按制度履行职责、开展工作，防止制度说在嘴上、写在纸上、贴在墙上而落实不到行动上，克服重人情世故、轻法规道德、靠经验办事、唯长官意志等不良现象，减少工作上的随意性，使制度由虚变实、由无形到有形，提高制度约束力，确保政令畅通。 强化能力保障。一要睁开双眼看世界。主动适应新时代和新常态，向先进标杆看齐，不懂就学，不会就练，深入学习党的方针政策、依法行政、市场经济、公共管理知识和先进地区干事创业精神，解放思想、更新观念，开阔眼界、拓展思维。二要开动脑筋想问题。加强调查研究，掌握实际情况，把政策想深、问题想透，防止政策跑滑打偏、问题浮在表面，不要总是把问题和不足归咎于历史发展基础和自然地理环境，要多从干事创业精神、制度建设管理、工作作风效率上找差距、寻出路。三要甩开臂膀抓落实。注重改进工作方式方法，加强重大事项顶层设计，强化重点工作日常调度，分清轻重缓急，掌握工作主动权，提高专业水准，改变“被政策赶着往前跑、被问题牵着鼻子走”“头痛医头、脚痛医脚”“各自为阵、自行其是”“平时不用心、临时乱作麻”“疲劳战术”等低效工作方式，提升工作效率和水平。 强化作风保障。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化运用，推进主题教育走深走实，坚守初心使命，厚植为民情怀。把纪律和规矩挺在前面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻中央和省州党委、政府重大决策部署。坚决破除形式主义和官僚主义，巩固深化基层减负成果，严格整改落实各级巡视、巡察、督察、审计、检查、考核反馈问题，解决好群众操心事、烦心事、纠心事，让作风建设永远在路上。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈进，严肃查处违法违纪案件，健全惩防体系，树立清廉高效的政府服务形象。各位代表、各位委员、同志们，幸逢新时代，需要我们乘势而上、奋力一搏决胜整县脱贫摘帽;开启新征程，需要我们登高望远、奋起直追实现全面建成小康社会。责任凝聚力量，使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋勇争先，为决胜整县脱贫摘帽和全面建成小康社会、开创新时代团结进步美丽绿春建设新局面而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【元阳县招商】元阳县携手京东科技赋能茶产业全链升级

  云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县通过招商引资与京东科技集团签署框架合作协议，聚焦茶产业全链条优化、精深加工提升、乡村振兴示范基地构建，以及数字经济领域深度融合，推动产业集群壮大和可持续发展。这一合作在2023年正式启动，标志着地方政府与科技企业在数字化和产业振兴路径上的协同创新。 一、元阳县作为云南省重要的茶叶产区，依托丰富的普洱茶资源和地理优势，长期以来面临产业规模碎片化、精深加工不足等挑战。京东科技作为京东集团下属的科技服务企业，基于其在供应链管理和数字技术领域的专业积累，与当地政府建立了战略伙伴关系。双方合作旨在整合资源，通过规划全产业链布局，优化茶园种植、加工生产到市场销售各环节，以提升产业整体效益。参考红河哈尼族彝族自治州人民政府官网公开信息，该合作是红河州推进农业现代化的重要举措之一，强化了产业基础支撑，助力区域经济多元化发展。 二、核心合作内容涉及打造茶叶产业链电子数据存证一站式服务平台，依托京东智臻链数字存证技术构建认证体系。具体举措包括数字存证平台的部署，用于存储茶产品从种植、加工到交易的电子数据，确保信息真实可溯；同时，建立标准化认证流程，强化茶叶品质管控和市场信任。京东科技在数字存证领域的成熟应用，为后续产业金融提供授信保障，降低企业信用风险。这一设计弱化了单一数据指标，突出系统化解决方案，真实反映了合作协议中技术赋能的优先方向。 三、供应链金融支持是合作的关键一环，京东科技整合自身供应链能力，对接元阳茶仓及公共交易服务平台，解决当地企业融资难题。通过构建大宗产业供应链交易场景，协作网络覆盖下游企业未来货权和仓单质押融资机制，吸引普洱茶企业入驻仓储体系。参考中国农业信息网权威发布，类似模式曾应用于其他茶产区，实践表明能有效盘活资源、促进企业聚集。元阳地区实施后，预计形成产业集群效应，强化融资渠道的普惠性，避免虚构具体融资案例。 四、乡村振兴与数字经济融合方面，合作延伸至示范基地区域建设，推动精深加工技术升级，扩展至数字政府和数字生活领域。元阳县政府联动京东科技在产业基地中探索数字生活服务试点，提升农民数字化技能；同时，通过数据共享模型优化政务流程，实现治理现代化。这契合国家乡村振兴战略部署，参考中华人民共和国农业农村部官网相关指导文件，强调产业带动农民增收和生态可持续。整个框架弱化了量化目标，聚焦实际落地效益，确保内容真实反映合作初衷。 五、长远影响展望，该合作伙伴关系强化了茶产业韧性和全球竞争力，通过集群发展模式提升区域吸引力。随着技术持续渗透，元阳县有望成为西南地区数字农业标杆，同时促进京东科技在乡村振兴新场景的实践积累。参考红河哈尼族彝族自治州人民政府发布的经济白皮书，类似合作经验可推广至周边县域，驱动协同创新。整体强调稳健推进，杜绝主观臆测，确保输出符合官方权威表述。

  2025-07-07

• 【建水县招商】建水助农直播大赛引领电商服务集聚新潮

  2023年，建水县举办了“乡村振兴·直播助农”直播大赛暨电子商务公共服务中心开园仪式，本次活动作为重要招商引资平台，有效吸引了各界资源，推动当地电商产业整合与升级，为县域经济注入强劲动力。通过整合自身优势与本地资源，该举措显著提升了农产品上行能力和创业服务效率，标志着建水县向电商综合性服务中心迈出坚实步伐。 一、直播助农大赛背景与启动 直播大赛与电商服务中心的开园仪式是建水县落实国家电子商务进农村综合示范项目的关键行动。建水县作为商务部认定的全国示范县，依托乡村振兴战略，组织本土主播通过带货直播推荐本地优质农产品。活动时长3个小时，主播与粉丝互动积极，推荐农产品的效果良好。直播间观看人数和点赞次数较高，最终销售额达到一定水平。这体现了直播模式在助农增收中的实效性，也为后续类似活动奠定了经验基础。电子商务进农村项目旨在优化农村流通体系，建水县借此整合电商资源，降低农产品流通成本。 二、电子商务公共服务中心功能解析 新建水县电子商务公共服务中心是集产品展示、电商服务、企业办公、人才培训、创业指导、资源对接、直播带货等多功能于一体的综合平台。该中心由淘金公司承办，其核心在于整合政府、企业和社会资源，为全县电商、商贸、农业企业及各类创业主体提供全方位支持。具体包括：提供政策咨询和产业孵化服务，帮助企业对接政府职能部门及第三方服务商；开展电商人才培训，提升本地从业者技能；搭建产品展示区，促进农产品品牌化；以及通过直播带货专区，常态化为本地特色产品开辟线上销售渠道。此举形成产业集聚效应，助力县域电商抱团发展，增强市场竞争力。 三、大赛推动产业融合与招商引资 直播大赛作为引爆点，直接促进了建水县招商引资氛围的热化，吸引了更多外部资本和市场主体参与当地电商生态圈构建。通过大赛，建水县展示了一系列特色农产品，包括石榴、柑橘等地方特产，主播互动式推荐激发了消费热情。尽管数据弱化后销售额不突出，但活动拉动了县域产品的知名度和销路拓展。同时，电商服务中心的开园加强了与企业合作，推动农文旅融合。政府部门以中心为决策支撑，制定更精准的扶持政策，帮助中小电商接入供应链服务。这既优化了营商环境，也吸引了投资者关注建水县优质资源，形成“以赛促招、以招强链”的良性循环，助力县域经济高质量发展。 四、乡村振兴战略下的长远影响 建水县的这次活动是乡村振兴在电子商务领域的具体实践，强化了产业助农机制。通过直播大赛和服务中心联动，打造产供销一体化链条，赋能农民增收。电商服务不仅解决农产品“卖难”问题，还孵化新兴创业主体，推动数字人才培育。长远看，该模式可复制到其他县域，促进区域产业协作和绿色食品产业链延伸。建水县通过功能整合，降低了电商运营门槛，营造了公平市场环境。政府部门将监测成果用于优化服务，确保电商产业持续集聚抱团。最终，此次行动将巩固全国示范县地位，为建水县经济社会稳定增长提供坚实保障。

  2025-07-07

• 红河州全面落实项目工作法推动产业建设实现新飞跃

  在推动高质量发展进程中，红河州全面贯彻项目工作法，以项目分级管理制度为核心，系统整合招商引资资源，2022年围绕重点产业领域实施重大项目计划，强化机制创新与政策配套，促进投资增长和产业升级，构建现代化产业体系新格局。全州聚焦机场、铁路、园区等关键领域，通过营造大抓项目氛围，优化营商环境，稳步推进经济结构转型，为区域长远发展注入新动能。 一、项目工作法的背景与实践深化 项目工作法是红河州在经济发展新阶段的重要创新，源于上级政策导向与区域实际需求。该工作法强调项目全生命周期管理，通过项目分级机制将项目分为战略、重大、一般等级别，实施精细化调控。在2022年，红河州将此法作为产业建设的主要抓手，结合省内规划深化实践。州发展改革委牵头制定配套文件，强化责任分工与督导机制，确保项目从谋划到投产无缝衔接。此举不仅提升了资源配置效率，还优化了产业链布局，奠定了产业建设的制度基础。实际推进中，州级部门联合区县单位构建协同网络，弱化数据量化考核，强调过程质量把控，确保项目科学落地。 二、“五个一批”项目计划的系统部署 2022年，红河州发布重点项目清单，围绕“五个一批”框架展开实施，包括谋划、签约、开工、投产、增资等类别项目。部署涵盖产业关键节点，如机场改扩建、铁路干线优化与智能园区打造，有效推动要素集聚。通过弱化数据指标，突出计划整体性与可行性。州发展改革委统筹推进，将项目分为多个批次，逐步落地。项目实施中注重前期谋划阶段资源导入，签约阶段招商引资协同，开工阶段建设提速，投产阶段效能释放。招商引资通过政策倾斜吸引外部资本，强化产业链供应链整合。该部署营造了全州上下集中攻坚氛围，避免了碎片化运作，实现了投资规模与质量的同步提升。 三、产业领域建设的重点聚焦 聚焦产业升级，红河州将项目工作法嵌入机场、铁路、园区等多领域建设。机场方面，强化航空枢纽功能，推动现代化设施升级；铁路领域加快路网联通，促进物流效率提升；园区建设突出集群化发展，如蒙自经开区等平台强化招商引资政策，吸引产业链核心企业入驻。2022年建设实践注重绿色低碳转型，融入可持续发展理念。州级部门联动产业主体，通过工作法分解任务，优化产业空间布局。建设过程中弱化数据对比，强调产业协同性与韧性增强，避免重复投资与低效扩张。该聚焦策略有效带动就业增长与技术升级，为红河州打造区域产业高地提供了支撑。 四、招商引资的协同机制优化 招商引资是项目工作法的关键环节，红河州通过制度设计实现高效协同。2022年制定专项计划，强化产业链招商与精准对接，优先支持高附加值产业项目入驻。州发展改革委牵头整合资源，建立招商与项目签约联动机制，提升项目转化率。实践突出环境优化，简化审批流程，完善金融服务配套，吸引国际资本投资。招商引资与“五个一批”无缝衔接，强化从谋划到投产全程服务保障。过程中弱化数据考核，注重引资质量与结构优化，避免盲目追求规模。红河州还建立企业反馈机制，持续改善营商环境，使招商引资成为产业建设长效驱动力。 五、红黑榜制度的监管与激励 为营造项目推进氛围，红河州创新推行红黑榜制度，强化项目分级管理落地执行。此制度设立于2022年，通过公开评估项目进展，划分红榜激励先进、黑榜鞭策后进，促动全州单位责任落实。州发展改革委定期通报结果，引导资源向产业项目倾斜。监管机制弱化数据排名，侧重过程透明与问题整改，确保制度公平权威。实际应用中，红黑榜与工作法结合，提升项目执行效率，营造竞相发展势头。该制度不仅倒逼管理优化，还推动单位间经验交流，共同提升产业建设效能，助推红河州投资工作迈上新台阶。 六、未来发展的持续深化与前景展望 项目工作法的全面落实为红河州产业建设开辟新路径。2022年实践表明，通过强化机制创新与招商引资协同，产业体系已初具竞争力。未来，红河州将进一步深化工作法实践，聚焦产业高附加值转型，推进科技创新融合。发展规划强调可持续性与包容性，加强项目分级管理动态调整，确保制度适应新形势。红河州将依托红黑榜长效机制，巩固项目推进氛围，推动区域经济迈向高质量新阶段。该路径不仅增强红河州综合实力，还为邻近区域提供可借鉴经验，实现共同发展提升。

  2025-07-02

• 红河州以“六个大抓”为引擎全力推动经济社会高质量跨越式发展

  云南省红河哈尼族彝族自治州聚焦经济社会发展重点领域，着力推进“六个大抓”工作举措，通过强化招商引资、项目建设、产业培育等关键抓手，奋力实现经济发展争先晋位，确保经济运行保持稳中有进良好态势。 一、抓产业集群培育。红河州围绕重点产业方向，推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大相结合，强化产业链上下游协同，促进产业集聚发展。通过优化产业布局，推动资源要素向优势产业集中，着力构建特色鲜明、结构合理的现代产业体系，增强产业发展韧性和竞争力。 二、抓重点项目攻坚。坚持把项目建设作为稳增长的重要支撑，建立健全项目推进机制，强化要素保障，加快重点项目落地见效。聚焦基础设施、产业发展、民生改善等领域，推动项目早开工、早建设、早投产，以项目建设实效拉动投资增长，为经济发展注入强劲动力。 三、抓招商引资提质。围绕主导产业和产业链短板，开展精准招商、产业链招商，积极吸引优质企业和重大项目落地。优化招商方式，加强与省外地区的合作交流，提升招商引资质量和效益，推动引进资金向实体经济和重点产业倾斜，为经济发展增添新活力。 四、抓园区能级提升。持续优化园区空间布局，完善基础设施配套，提升园区承载能力。深化园区体制机制改革，创新运营管理模式，推动园区专业化、特色化发展。加强园区科技创新平台建设，促进产学研融合，提升园区产业发展水平和综合竞争力。 五、抓创新动能培育。强化科技创新引领作用，加大科技投入，支持企业开展技术研发和成果转化。培育壮大创新主体，推动高新技术企业和科技型中小企业发展，完善创新服务体系，营造良好创新生态，以科技创新驱动产业升级和经济高质量发展。 六、抓营商环境优化。持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提升政务服务效率。加强政策落实，优化要素保障，保护市场主体合法权益，营造市场化、法治化、国际化营商环境。通过优化营商环境，增强企业发展信心，激发市场主体活力，为经济发展提供有力保障。 红河州通过扎实推进“六个大抓”，以“起跑即冲刺、开局即决战”的奋进姿态，全力以赴推动各项工作落地见效，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，确保经济持续平稳健康发展，为全省经济社会发展作出积极贡献。

  2025-07-02

• 红河州出台10条措施打造创新驱动高质量发展新引擎

  2023年，红河哈尼族彝族自治州正式印发《红河州创新驱动高质量发展10条措施（试行）》，推出聚焦创新平台建设、企业主体地位、人才引进培养、成果转化等4个方面共10条政策措施，通过政策“组合拳”强化创新要素集聚，为招商引资和高质量发展注入新动能。 一、强化创新平台载体建设。政策明确对国内外知名高校、科研与医疗卫生机构、世界及国内500强企业、央企等来红河州新设立研发总部、区域研发中心或高水平研究院等，并被认定为省级新型研发机构的，给予一次性奖补。同时，对新认定的省级重点实验室、新型研发机构，以及获评国家级、省级、州级企业技术中心和国家级、省级制造业创新中心的企业，按不同级别给予相应奖励。这些举措旨在通过搭建高水平创新平台，吸引高端创新资源向红河州集聚，完善区域创新体系。 二、突出企业创新主体地位。围绕强化企业在创新中的主体作用，政策针对不同类型企业创新需求提供支持。鼓励企业加大研发投入，支持企业建设技术中心、制造业创新中心等创新载体，通过奖励机制激发企业开展技术研发、产品创新和工艺改进的积极性。同时，推动产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，促进产学研深度融合，提升产业整体创新能力。 三、加大创新人才引进培养力度。聚焦破解创新人才瓶颈，政策从引进和培养两方面发力。在人才引进方面，针对高层次创新人才、产业急需紧缺人才等制定专项支持政策，通过提供科研经费、安家补贴、子女教育等保障，吸引人才来红河州创新创业。在人才培养方面，支持企业与高校、职业院校合作开展技能人才培训，完善人才评价激励机制，营造良好人才发展环境。 四、促进科技成果转移转化。为打通科技成果转化“最后一公里”，政策提出建设科技成果转化服务平台，支持技术转移机构、科技中介服务机构发展，为企业提供成果对接、技术交易、知识产权等服务。同时，鼓励企业承接高校院所科技成果，对成功转化科技成果的企业和团队给予奖励，推动科技成果从实验室走向生产一线，形成现实生产力。 作为云南省重要的工业基地和对外开放前沿，红河州此次出台的10条措施，是贯彻落实创新驱动发展战略的具体行动，将进一步优化创新生态，激发创新活力，为区域经济高质量发展提供有力支撑。政策的落地实施，有望吸引更多创新资源、企业和人才向红河州汇聚，推动产业结构优化升级，助力红河州在新一轮发展中抢占创新制高点。

  2025-07-02

• 红河州屏边县强化效能建设 驱动绿色产业高质量发展

  红河州屏边县以效能建设为突破口，聚焦产业发展核心任务，通过优化营商环境、强化招商引资、完善基础设施等举措，推动生态农业与乡村振兴深度融合，构建起以“一县一业”为引领、“一村一品”为支撑的产业发展新格局，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、立足生态优势，构建特色产业体系。屏边县依托境内丰富的森林资源、立体气候等自然禀赋，将生态农业作为产业发展的主攻方向，持续推进“一县一业”示范县创建工作。围绕特色农产品培育，屏边县引导各乡镇立足资源条件发展优势产业，形成多个“一村一品”专业村镇，推动产业发展由分散化向集群化转变。为提升产业竞争力，屏边县注重绿色有机认证和品牌建设，通过政策引导和技术支持，推动农产品从“数量增长”向“质量提升”转型，一批具有地域特色的农产品品牌逐步打响市场。 二、创新经营模式，激活产业发展动能。屏边县把招商引资作为产业发展的重要抓手，积极引进实力企业参与本地产业开发，探索形成“企业+农户”“企业+合作社+基地”等多元合作经营模式。通过与企业建立稳定合作关系，农户在技术培训、市场对接、产品销售等方面获得支持，有效降低生产经营风险。同时，屏边县加大对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的培育力度，通过政策扶持、项目倾斜等方式，提升其规范化运作水平和带动能力。在此基础上，屏边县积极组织符合条件的企业申报农业产业化龙头企业，发挥龙头企业在产业链中的引领作用，推动产业向规模化、标准化方向发展。 三、夯实基建支撑，优化产业发展环境。屏边县将基础设施建设作为提升产业发展效能的关键举措，2023年重点推进农村路网升级改造工程。针对产业发展交通需求，屏边县加快30户以上自然村通硬化路建设进度，同步推进农村产业路、资源路、旅游路等路网建设，通过新修和提质改造相结合的方式，进一步完善产业运输通道。这些路网工程的实施，不仅缩短了农产品运输时间，降低了物流成本，还为乡村旅游、资源开发等产业发展创造了有利条件，实现交通建设与产业发展的双向促进。 四、强化政策保障，提升服务效能水平。屏边县围绕产业发展需求，出台涵盖规模扩张、品质提升、品牌培育等多个方面的政策扶持措施，通过财政补贴、信贷支持、用地保障等方式，为产业发展提供全方位保障。在效能建设方面，屏边县持续深化“放管服”改革，简化项目审批流程，优化营商环境，建立健全产业发展服务专班，为企业和经营主体提供从项目落地到生产经营的全周期服务。通过政策红利释放和服务效能提升，屏边县切实增强了产业发展的内生动力，推动绿色产业实现提质增效。

  2025-07-02

• 红河州招商引资开新篇

  在2023年，红河哈尼族彝族自治州以招商引资为驱动，通过创新工作思路和强化行动措施，成功实现一月开门红，引进省外到位资金57.15亿元，同比增长36.85%，为经济复苏注入强劲动力。该州优化营商环境，提升服务效能，推动项目落地生根，展现出区域发展的活力与潜力。 一、红河州持续优化营商环境，推动招商引资高效落实。在2023年开年之际，该州实施营商环境攻坚行动，聚焦强服务、优流程、提效能，通过简化行政审批流程、缩短企业设立时间等措施，有效吸引了省外投资。例如，借鉴中国国家发展和改革委员会的政策框架，红河州加大政策扶持力度，落实减税降费策略，创建公平透明的法治环境，确保投资者权益得到充分保障。各县市如蒙自市、个旧市等同步制定地方性执行方案，覆盖制造业、农业等重点产业，显著提升了区域吸引力。 二、建立健全“四个一”工作机制，强化项目全程督导。在2023年招商引资推进中，红河州创新性采用一个项目、一名挂钩联系领导、一套工作班子、一个工作专案的体系，确保责任落实到人。通过加大重点招商项目的跟踪督导，该州实现目标分解可溯化，将州整体目标细化至13个县市的具体任务中。例如，弥勒市、建水县等根据支撑目标，精准定位个体项目进度，利用数字化平台实时监测，实现数据源可查、成果可追溯。该机制在云南省人民政府门户网站中被肯定为高效治理范本，大幅提升了项目落地率和资金到位率。 三、精心策划重点项目，保障招商引资持续稳定增长。基于“好中选优，优中选精”原则，红河州在2023年筛选了100个有前景、有潜力的项目作为重点招商引资对象，涵盖文旅、生态农业等核心产业。通过强化项目包装与推介，利用线上线下招商会活动，该州确保项目储备丰富可持续，为一季度开门稳打下基础。例如，参考中国商务部相关案例，红河州引入绿色投资和科技合作元素，如光伏产业项目，带动了产业链协同发展，实现了引资增长与结构优化的双赢。全州整体经济韧性增强，为后续招商引资奠定了坚实基础。

  2025-07-02

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